朝 阳 市 统 计 局

2005年3月28日

一、综 述

    2004年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕朝阳老工业基地振兴工作目标，把发展作为第一要务，落实科学的发展观，抢抓机遇，发奋图强，合力攻坚，全市国民经济实现高速、健康、持续增长。呈现出一个历史时期以来经济发展速度、质量、效益最高、产业结构调整成效最好、推进协调发展力度最强、农民收入增长最快、城市面貌变化最大的喜人局面，实现了振兴老工业基地的良好开局。

    国民经济快速、持续增长。初步核算,全市生产总值首次突破150亿元大关，实现152.8亿元，比上年增长17.1%，增幅仅低于1985年的历史最好水平。其中，第一产业增加值完成40.9亿元，增长20.5%；第二产业增加值完成61.2亿元，增长22%。其中工业增加值完成52.6亿元，增长21.6%；第三产业增加值完成50.7亿元，增长10.3%。这是在三次产业全面发展，质量、效益全面提高的基础上，十年来首次实现“二三一”排序。全市人均生产总值4538元（折合548美元），比上年增长16.7%。

    财政、税收明显增长。全年完成各项税收总额21.4 亿元，比上年增长 32.3 %。完成地方财政一般预算收入7.89亿元，增长37.1%。地方财政一般预算支出30.9亿元，增长15%。

    各项改革全面推进。国企产权制度改革已完成省考核任务的95%，改制后启动生产的企业重现生机。全市农村费税改革继续深化，农业税全部实行减免，农民实际负担水平降至零。土地使用和管理制度改革逐步深化，矿业秩序整顿取得初步成效。事业单位改革推进迅速，市县两级263个中介类和经营类单位划出事业单位管理序列；撤并乡镇事业单位1066个，精简编制员额5096名。市县两级政府机构改革基本完成，行政审批制度改革进一步深化，新取消审批项目392个。

    国民经济和社会发展中存在的主要问题是：经济结构矛盾十分突出，三次产业的“二三一”排序处于不稳定状态，骨干产业、骨干企业和骨干基地发育不快，第三产业发展缓慢；固定资产投资水平与加快朝阳发展、振兴老工业基地的需求不相适应，具有牵动力的大项目较少的局面没有明显改变；民营经济有待于向更深层次发展；社会发展投入不足；社会保障水平不高，就业再就业工作面临较大压力。