朝阳市2002年国民经济和社会发展统计公报

朝阳市统计局

2003年4月8日

一、综 述

    2002年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真学习十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步深化改革，团结一致，顽强拼搏，努力克服经济发展中的各种困难和不利因素，较好地完成了年初确定的经济和社会发展的主要预期目标。国民经济保持持续健康发展，国内生产总值首次突破百亿元大关，人民生活水平进一步提高，各项社会事业全面进步。据初步测算，2002年全市实现国内生产总值102.35亿元，按可比价格计算比上年增长11.3%，其中，第一产业增加值29.79亿元，同比增长17.7%；第二产业增加值32.56亿元，增长12.6%，其中工业增加值27.8亿元，增长14.4%；第三产业增加值40亿元，增长6.1%。

    各项改革进一步深化。全年有81户国有工业企业和23户非工业企业完成产权制度改革，改革面分别达到86.2%和69.7%，71户企业改制后已启动生产。政府机构改革全面完成，事业单位人事制度改革试点方案出台实施。市级行政审批制度改革取得新突破，市级行政审批服务中心建成并投入运行。国家退耕还林政策开始实施，发展势头良好。财税改革不断深化。调整理顺了市开发区管理体制和行政区划。基础教育管理体制改革深入开展。医疗机构市场化进程不断加快。土地开发整理、矿产资源市场化以及化石资源保护取得较大成绩。政策性粮食企业撤户并点工作得到推进。市直广电系统资源整合全面完成。

    社会保障能力进一步增强。社保试点工作深入开展，有6.4万名国企下岗职工实现了由基本生活保障向失业保险并轨；离退休人员基本养老金按时足额发放，对7.8万名离退休人员实施了社会化管理；医保扩面工作扎实推进；14.4万城镇贫困人口纳入低保范围。“双十富民工程”已启动实施。利用寒窗基金和助学基金帮助2.3万名特困学生走入校园。

    国民经济和社会发展存在的主要问题：经济总量占全省的比重小，人均占有量低；农业“靠天吃饭”的局面没有得到根本改变；工业经济体制性、结构性矛盾突出，经济运行质量不高，改制后企业经济效益有待发挥；经济发展的外向拉动局面还没有形成，外贸出口总量少、层次低、进展慢的格局没有改变；个体私营经济规模小、起点低、竞争力不强；下岗失业人员增加，社会就业压力加大。