国务院办公厅转发卫生部、国家计委、财政部关于农村卫生“三项建设” “八五”进展情况和“九五”工作意见报告的通知 通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 卫生部、国家计委、财政部《关于农村卫生“三项建设”“八五” 进展情况和“九五”工作意见的报告》已经国务院同意，现转发给你们， 请认真贯彻执行。 实践证明，开展农村卫生“三项建设”是加强农村卫生工作的一项 切实措施，是造福于民的好事。各地区、各部门对此要给予高度重视， 认真做好这项工作。在开展工作中，要注意严格执行中央关于减轻农民 负担的有关文件规定，量力而行，严禁摊派；各有关部门要密切配合， 共同努力，推进这项工作。 关于农村卫生“三项建设”“八五”进展情况和“九五”工作意见的报 告 国务院： “八五”期间，为了加强卫生工作战略重点、改善农村卫生和基层 预防保健工作设施条件和服务能力，国家计委、财政部、卫生部针对80 年代以来农村卫生工作出现的新情况、新问题，共同组织实施了农村卫 生“三项建设”工程，即分期分批改造和建设乡镇卫生院、县防疫站、 县妇幼保健站，使之达到无危房和房屋、设备、人才三配套的要求。农 村卫生“三项建设”是继80年代初农村中小学开始“一无二有(校校无 危房，班班有教室、人人有课桌椅)”建设之后，又一项造福于民的社会 工程。 国家计委、财政部、卫生部在“八五”期间对农村卫生“三项建设” 共投入资金4.58亿元，通过建立专项、确定目标、提出要求、项目管理、 政策引导、经验交流、督促检查、表彰奖励等，精心组织了该项目的实 施。为了检验“八五”期间农村卫生“三项建设”成效，三部委于1995 年对农村卫生“三项建设”进行了中期评估。评估结果表明：1991—1994 年，全国农村卫生“三项建设”竣工项目完成投资总额为67.9亿元，共 改造农村卫生机构20202所，消除危房520.1万平方米，共培训人员34.3 万人。基本完成改造任务的乡镇卫生院、县防疫站和县妇幼保健站分别 占各自机构总数的36.5%、35.6%和33.6%。这些机构的房屋条件和装备 水平有了一定的改善，人员技术素质有所提高，从而使农村基层卫生服 务数量、服务范围和服务质量进一步扩大和提高，收到了良好的社会效 益，较好地促进了初级卫生保健任务的落实。 中期评估后我们深深感到，抓好农村卫生“三项建设”是加强农村 卫生工作的一项切实措施，是造福于民的好事。地方各级党政领导认为 这是密切党群、干群关系，为人民办实事的重要举措，给予了高度重视； 基层卫生工作者认为从这件事看到了振兴农村卫生，振兴基层预防保健 事业的希望；老百姓则称这是党和人民政府为他们解除疾病困苦的“德 政”，功德无量。 农村卫生“三项建设”取得了较大进展和成效，但也存在一些问题， 主要表现在：资金投入不足，老、少、边、穷地区资金尤为短缺；地区 之间发展不平衡，差距拉得较大；少数地区重视程度和管理上仍需进一 步加强。为了力争实现到2000年，全国大多数的乡镇卫生院、县防保机 构达到“一无三配套”要求的目标。今后，应坚持不懈地把农村卫生“三 项建设”抓下去并加大工作的力度。为此，“九五”期间要做好以下工 作： 一、地方各级人民政府要进一步重视农村卫生“三项建设”，加强 领导，协调相关部门，从本地实际出发，因地制宜，量力而行，突出工 作重点，制定“九五”规划和年度实施计划。 二、国家将视财力可能适当加大对农村卫生“三项建设”的投资力 度，在资金分配上进一步向贫困地区特别是老、少、边、山、穷地区倾 斜，其中财政专项资金主要用于乡镇卫生院改造和购置医疗设备等。 地方各级人民政府要随着农村卫生“三项建设”工作难度的增大而 加大投资力度。同时，要广泛动员，多渠道筹集资金支持农村卫生“三 项建设”，如：鼓励社会团体、企事业单位、个人和海外侨胞自愿捐助； 通过宣传教育，鼓励农民在提高自我保健意识和对社会公益性事业责任 感的基础上，自觉自愿地增加卫生保健投入；卫生部门统筹；项目单位 自筹等。 三、要切实加强农村卫生“三项建设”的管理工作。要将农村卫生 “三项建设”与开展区域卫生规划工作结合起来。 四、要把农村卫生“三项建设”同发展、完善农村合作医疗和落实 初级卫生保健目标结合起来，以促进农村卫生工作整体水平的提高。 五、既要搞好危房改造，更要重视人才培养和基本医疗设备配置。 要特别注重乡镇卫生院管理人才的选拔培养，加强乡镇卫生院管理，提 高医疗卫生服务水平，确保建设完成的机构发挥良好的社会效益。 此外，国家计委、财政部、卫生部拟在“九五”期间联合对率先完 成农村卫生“三项建设”任务的省(自治区、直辖市)进行一次表彰奖励， 并且继续密切配合、扎实工作、积极创造条件，为在我国农村实现“2000 年人人享有初级卫生保健”的目标提供物质保障。 以上报告如无不妥，建议批转各地执行。 颁布 单 位: 国务院办公厅 颁布 日 期: 961204