国务院办公厅关于进一步做好当前农业生产资料工作的紧急通知
                                                            
                               通知

    根据最近国务院派出的整顿农业生产资料流通秩序稽查和调查组赴
部分省（区）检查情况看，各级政府对农业生产资料工作是重视的，多
数地区的工作做得比较好，特别是今年春耕生产所需农业生产资料的备
货情况是好的。但是，也还存在一些不容忽视的问题。主要是：中央和
省两级掌握的农业生产资料（主要是化肥）总量偏紧，宏观调控能力有
限；资源流向仍然比较混乱，流通过程中收费环节多、不合理收费多、
收费标准高；对生产企业的支持和优惠政策措施不够落实。这些问题如
不很好解决，将直接影响农业生产，对夺取今年农业丰收十分不利。现
就有关问题紧急通知如下：
    一、各级政府要切实加强对农业生产资料工作的领导。要按照《国
务院关于深化粮食棉花化肥购销体制改革的通知》（国发〔１９９５〕
８号）的要求，进一步健全农业生产资料工作行政领导负责制，把本地
区的农业生产资料工作列入政府议事日程，作为加强农业的一件大事来
抓。要结合贯彻今年中央农村工作会议精神，继续按照《国务院关于改
革化肥等农业生产资料流通体制的通知》（国发〔１９９４〕４５号）
的有关规定，采取有力措施，加强宏观调控，组织好农业生产资料特别
是化肥的生产和经营。当前要着重做好春耕期间农业生产资料的生产和
供应，确保不误农时。
    二、要千方百计增加国内化肥生产。要切实保证化肥生产企业所需
的煤、电、油、矿石、天然气等主要原材料和能源的供应，对生产企业
要给予必要的支持，现行的优惠政策要落实到位。化肥生产企业要挖掘
内部潜力，克服困难，开足马力，多产优质化肥。
    三、中央和省两级要切实加强对化肥生产和流通的宏观调控力度。
对中央直接掌握的１７家国产大化肥厂生产的优质化肥和进口化肥，国
家计委要制定严格的生产、分配计划；生产企业要均衡生产并确保完成
生产计划和上交任务，尤其要保证完成春耕生产所需化肥的生产和上交
任务；供销总社及中国农业生产资料（集团）总公司要均衡收购并完成
收购、调拨计划。地方企业生产的优质化肥，要按地方政府规定的比例
纳入主渠道经营，增强省级的调控力度；生产企业自销部分，只能销售
给有化肥经营权的单位；在保证生产企业合理利益的条件下，鼓励生产
企业将自销化肥统一纳入经营主渠道，以杜绝自销化肥在流通中的倒卖
现象。
    四、供销社要坚决贯彻执行国家的各项有关政策，切实担负起主渠
道的责任。供销社农资部门要严格内部管理，对统配化肥的计划、分配、
价格实行公开制度，提高透明度，确保这部分化肥资源按规定的价格全
部供应到农民手中。在化肥资源不足的地区，供销社要加大外采力度，
早动手、早准备，务必在春耕前把春耕生产所需化肥备足。要大力推行
县联社与基层社连锁经营的做法。要做好化肥供应的前期工作，调查了
解农民需要的化肥品种和数量，逐户进行登记，开展送肥到户。各地对
个别基层供销社仍将农资承包给个人经营的作法，要坚决纠正，严肃处
理。
    五、铁路、交通、工商、物价、银行等有关职能部门要进一步加强
配合，形成合力，为做好当前农业生产资料工作发挥积极作用。铁路、
交通部门要对农业生产资料特别是化肥生产所需的原材料运输给予保
证；工商行政管理部门和供销社要密切配合，认真清理农资市场，坚持
常抓不懈；要积极推行农资经营许可证制度，坚决取缔非法经营，严厉
打击制造、销售假冒伪劣农资商品的坑农害农行为；工商银行、农业银
行要保证农业生产资料特别是化肥生产企业、农资经营部门所需资金的
供应；各级物价部门要加强对农业生产资料价格的监督、管理，要认真
核定中小化肥的出厂价格和挂钩肥的销售价格，按有关规定做好化肥综
合价制定及其价差管理工作，配合有关部门制定好挂钩肥供应的具体办
法。
    六、各地区和各有关部门要组织力量，对农业生产资料特别是化肥
进口、生产、运输、经营等环节的收费情况进行认真检查、清理，该降
低的降低，该取消的取消。今后国务院有关部门要定期检查农业生产资
料各经营环节的收费情况。各地对违反国家有关规定的作法要坚决纠
正，对重大案件要抓紧查处，并公布处理结果。

颁布 单 位: 国务院办公厅
颁布 日 期: 960229