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一、今年的防汛形势
　　 朝阳素有“十年九旱”、“十年左右发洪水”之说，这种旱涝交替发生的规律，与太阳黑子活动规律密切相关。根据水文、气象部门对各种因素分析结果表明，我市已由连续枯水年组退出，转入丰水期，今年将进入多雨年份。朝阳市气象台在四月初做了《2005年夏季气候预测》，预计我市夏季降雨量呈增加趋势，盛夏出现区域性洪涝的可能性较大，南部地区出现山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害可能性较大，今年及明年我市发生洪水的可能性急剧增加。据气象部门统计，今年4月份降雨26.8毫米，比多年平均值多了4.4毫米；5月份降雨50.2毫米，比多年平均值多了11.1毫米。降雨量增加趋势明显。可见今年的防汛形势非常严峻。
二、汛前准备工作情况
　　 面对严峻的防汛形势，市政府对今年的防汛工作高度重视。三月初，对防汛指挥部成员进行了调整。
　　 4月7日市政府召开了全市农田基本建设暨防汛工作会议，传达了全省各市水利局长、防汛办主任会议精神，安排部署了我市2005年防汛工作。今年我市的防汛工作方针是坚持以人为本，立足于防大汛、抗大洪，早动员、早部署，从思想上、组织上、物资上做好充分准备。防汛目标是：确保一座县城不被淹，确保一座水库不垮坝。
　　 4月12日至4月18日水利局结合省防汛检查对全市主要河流的重点险工险段、重点病险水库和各县（市）区度汛准备工作情况进行了检查。主要检查了各种责任制的落实情况，防汛应急工程的完成情况，河道清障情况和防汛物资准备情况等。
　　 4月30日，朝阳市防汛抗旱指挥部召开了全体成员会议，审议通过了《朝阳市防汛工作责任制实施意见》、《2005年朝阳市度汛方案》、《朝阳城市防洪预案》和《2005年阎王鼻子水库洪水调度方案》。陈淑珍市长又做了重要讲话：要求今年的防汛工作确保五个到位：一是宣传教育到位。二是责任落实到位。三是物资储备到位。四是隐患整改到位。五是协调配合到位。
　　 5月10日，市防汛抗旱副总指挥、徐春光副市长视察了城区南大沟闸、东大桥、北大沟闸、龙城桥、七道泉子截洪沟、水泉沟水库、榆树林泄洪沟等城市防洪重点部位。了解了责任制落实情况和防洪准备情况，就以上防洪重点部位今年的度汛方案及以后的防洪建设问题与有关人员进行了交流，研究防汛措施，对防汛工作提出具体要求。
　　 5月16日，在收听收视全省水库安全度汛电视电话会议上，徐春光副市长又对我市水库及尾矿库的安全度汛工作做了重要部署。
　　 5月23日至5月27日市防汛抗旱指挥部成员单位分组对各县（市）区的防汛准备工作进行了检查。落实了朝阳市主要河流、城市防洪、泥石流易发区及水库的防汛行政领导责任人、技术责任人和抢险责任人，并由本人签字。
三、今年防汛亟待解决的几个问题
　　 1、病险水库多。我市共有水库86座，其中有52座属病险水库，这些水库大多数是小（二）型水库，建成于上世纪70年代，现在淤积严重、破损严重、老化失修严重。而且多数水库没有管理机构，没有通讯、报汛设施。这些水库又多数在山区，有的是在暴雨中心，是防汛工作中的最大隐患。
　　 2、朝阳城区防洪问题没有根本改变。
    城区提防问题：虽然城区段大凌河防洪工程功能不断完善，但由于存在几个薄弱地段，因此还没有达到设计防洪标准。
    山洪进城问题：现在已成为城区防洪的老大难问题，城市周边100多平方公里集雨面积的山洪和城市排水主要从3个出口排出。一是七道泉子截洪沟，二是北大沟，三是南大沟出口。随着朝阳城市的发展，对这三个市内排洪沟进行了多次的覆盖工程，由于没有城市防洪总体规划的指导，使得现在三个排洪沟的排洪能力大大降低，已经无法排泄流域内的洪水。
还有十家子河城区段左岸堤防没有修建，十家子河的洪水、大凌河洪水的倒灌都可能造成传染病医院一带的洪涝。
　　 3、水雨情报汛站网稀疏，部分水库无通讯设施。我市辖内，水雨情报站平均380平方公里1处，远远低于全省平均水平（全省平均200平方公里1处），很难控制本地区水雨情变化。阎王鼻子水库水雨情自动测报系统还不能确定在汛前修好。全市的86座水库有34座水库没有通讯设施。
　　 4、河道清障工作难。去年，借市矿山整顿之机做了大量的清障工作。但是清障并不彻底，尤其严重的是一些经过清障的河道，汛后又出现反弹，把尾矿再次向河道内乱排放，使河道淤积严重，抬高了河床，对两岸的村庄、农田、公路和跨河的桥梁造成严重的威胁。另外，河滩地上的林木也是阻碍洪水下泄的严重障碍，急需清除。
四、下步防汛工作重点
　　 按着陈市长“五个到位”的要求和徐春光副市长的具体安排，抓紧落实几次会议的精神，在汛前完成各项准备工作。
　　 1、提高认识、广泛宣传。既要广泛宣传防汛工作的重要性，也要暴露我们防汛中存在的问题，宣传防汛工作的困难和防汛工作的紧迫，让全社会都来关注。既要提高领导的认识，也要提高群众的认识，增强群众的防汛意识和自我保护意识。增强全社会和全体公民依法防洪意识，形成舆论氛围。宣传工作要进课堂、进村组、进企业。
　　 2、进一步落实防汛责任制。明确各级政府、各部门和工程管理单位的责任人，要有主管、有分管，要有每一件事的具体责任人。都要建立防汛组织，成立抗洪抢险队，编制度汛方案和防御超标准洪水的预案。要实施防汛责任追究制度，严肃防汛工作纪律。
　　 3、抓好水库安全度汛。水库安全是防汛工作中的第一要务。一要加快除险加固工程的建设进度，加强值守，搞好临时度汛措施；二要对位置重要的水库，特别是下游人口密集的水库，加强水库大坝巡查和防守，做好预警预报；三要增加和配备水库报汛、通讯设备，保障汛情、工情信息及时传递。
　　 4、加强山洪灾害防御，避免人员伤亡。山洪、泥石流等山地灾害，突发性强，破坏力大。加强宣传，广泛动员，让群众了解山洪灾害特点，增强群众防灾意识，掌握逃险和自救方法，提高自我保护能力。加强监测和预报，做到群测群防，减少人员伤亡。
　　 5、加强城市防洪工作。一是确保外洪不进城，城市不被淹。二是加强山洪沟的防洪安全，增强城市内涝排水能力，关注危房安全。
　　 6、加强水情测报工作，提高信息的时效性和准确率。汛前对所管辖的雨水情测报设施、通讯设备和网络系统进行认真全面地检修和调试；对没有通讯设备的水文站点，要配备无线电台或卫星电话。确保汛期雨水情信息测得准、报得出。
　　 7、做好防汛办日常工作。抓好防汛宣传教育工作和防汛责任制的落实；认真开展防汛大检查；做好全市防汛工作会议的准备工作；加强值班值宿，及时掌握雨情、水情、工情，为防汛抗旱指挥部当好参谋。

朝阳市防汛抗旱指挥部办公室
2005年5月29日