朝政办发〔2019〕70号
朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市老企业合资合作转型升级贷款贴息资金管理办法(试行)的通知

各县(市)区人民政府,市政府各部门,市直各单位,各园(景)区管委会:

经市政府同意,现将《朝阳市老企业合资合作转型升级贷款贴息资金管理办法(试行)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 (此件公开发布)

朝阳市人民政府办公室

2019111

朝阳市老企业合资合作转型升级贷款贴息

资金管理办法(试行)

 

第一章 总 则

第一条  为推进朝阳市老企业合资合作转型升级,全力实施开放合作战略暨161工程,按照《中共朝阳市委 朝阳市人民政府关于印发<推动老企业合资合作转型升级实施意见>的通知》(朝委2018118号)文件精神,设立朝阳市老企业合资合作转型升级贷款贴息资金。

第二条  根据《中华人民共和国预算法》及有关法律法规,为规范我市老企业合资合作转型升级贷款贴息资金(以下称“贴息资金”)管理,提高资金使用效益,制定本办法。

第三条  本办法所称贴息资金是指:市本级(包括各县(市)区预算安排上解的资金)财政预算安排专项用于老企业合资合作转型升级贷款贴息的资金。

第四条  本办法所称老企业合资合作转型升级贷款是指朝阳市域内老企业合资合作转型升级的项目在建设期内从中国境内银行(含外资银行)取得的用于转型升级暨对外合资合作项目的中长期固定资产投资贷款。

第五条  本办法适用范围为朝阳市域内实施合资合作转型升级的老企业(以工业企业为主);经市委、市政府确认的重点产业园内企业及重点项目参照执行。优先向民营企业倾斜。

第六条  贴息资金对各类所有制企业一视同仁,使用和管理遵循“公开透明、择优支持、科学管理、加强监督”的原则。

第二章  申请条件

第七条  申请贴息资金的企业应同时具备以下条件:

1.在朝阳地区注册三年以上,具有独立企业法人资格,实行独立核算,并在朝阳地区税务部门登记,依法纳税,财务制度规范健全,投产运营三年以上,企业管理和经济效益良好,无不良征信记录的老企业。

2.2018年10月1以后已经实施合资合作转型升级的老企业,建设项目已批复实施,用于合资合作转型升级的各项投资已落实到位。

3.老企业合资合作转型升级应符合国家、省、市支持的产业政策,对新技术、新材料、新能源、优势产业扩大产能、优势农产品深加工等市场前景好竞争力强的项目择优扶持。

4.经市委、市政府确认的重点产业园内企业及重点项目可为新建企业。

第三章 申报和审核程序

第八条  每年年初,由县(市)区工业信息化局、财政局组织对上一年度符合贷款贴息条件的企业和项目进行初审和上报。

第九条  符合贴息资金支持条件的项目,企业须向县(市)区工业信息化局、财政局报送下列相关资料(市属企业直接将有关资料报送市工业信息化局、市财政局审核):

1.企业基本情况表(附表1);

2.项目基本情况表(附表2);

3.企业财务指标情况表(附表3);

4.营业执照副本;

5.项目贴息资金申请表(附表4);

6.项目贷款合同及利息结算清单;

7.其他相关证明材料。

第十条  各县(市)区工业信息化局、财政局共同对企业报送的合资合作转型升级项目资料进行初审,对符合贴息条件的项目经县(市)区主要领导审核签字后,联合行文上报市工业信息化局、财政局。经市工业信息化局、财政局审核后提出贴息意见上报市老企业转型升级暨对外合资合作工作领导小组审定。

第十一条  市老企业转型升级暨对外合资合作工作领导小组对市工业信息化局、财政局提出的贴息意见进行审定,确定贴息项目范围及规模。

第四章 资金的核定与拨付

第十二条  市工业信息化局、财政局按程序聘请中介机构进行复审,对符合条件的项目按政策予以贴息。贴息率按项目贷款同期人民银行基础利率给予贴息,每个项目年度贴息资金原则不超过50万元,每个项目最多可连续申报两年。

第十三条 贴息资金实行先付后贴的原则。企业先行付清利息后,再按程序申报贴息资金。经县、市两级审核合格的贴息资金一次性拨付给各县(市)区财政局,由各县(市)区财政局将贴息资金拨付给有关企业。市属企业的贴息资金由市财政局直接拨付给有关企业。

第十四条 企业在项目实施期间发生下列情形之一者,中止执行贴息计划:

1.老企业合资合作转型升级项目中止建设;

2.企业将项目贷款转做他用。

第五章 管理与监督

第十五条  贴息资金由市工业信息化局、财政局各司其职,共同管理。

1.市财政局负责确定编制贴息资金年度预算,组织审核贴息资金和拨付资金,负责监督检查贴息资金使用并进行绩效考评。

2.工业信息化局负责确定贴息资金年度支持重点,负责项目建设进度检查,负责老企业合资合作转型升级贴息项目的审核确认。会同市财政局组织评审、确定贴息范围和规模;负责老企业合资合作转型升级的日常调度并对已建成投产的老企业合资合作转型升级项目进行综合评价。

第十六条  市工业信息化局、财政局逐步建立贴息资金的绩效评价制度。绩效评价一般以预算年度为周期,对跨年度的重大项目可根据完成情况实施阶段性评价。各相关企业要定期向市工业信息化局、财政局报送项目进展情况和竣工总结报告,接受财政部门对贴息资金使用情况的检查监督,绩效评价结果将作为安排各县(市)区及相关企业以后年度贴息资金的重要依据。

第十七条 市工业信息化局、财政局按照市政府信息公开有关规定做好贴息资金管理的信息公开工作。贴息资金的年度预算规模、申报程序、评审要点、分配结果及绩效评价结果等信息均应在一定范围内以适当方式予以公开。

第十八条  市财政局按规定对每年贷款贴息结余资金统筹编制预算,结转用于下一年度贷款贴息项目。

第十九条  工业信息化局要加强对贷款贴息资金申请项目的监督检查。一经发现企业提供虚假信息骗取贴息资金的,将取消相关企业申请任何财政专项资金的资格,并及时追回财政贴息资金。

第二十条  企业收到贴息资金,按照《企业财务通则》(财政部令〔200641号)第二十条的相关规定进行财务处理。

第二十一条  市财政局每年根据项目管理的实际需要核定项目管理费列入市工业信息化局年度预算,主要用于组织项目申报、评审、绩效评价、监督管理等工作所发生的费用。

第六章 附 则

第二十二条 本办法由市工业信息化局、财政局按各自职责负责解释。

第二十三条  本办法自发布之日起开始执行(试行两年)。

 

附件:1.企业基本情况表

2.项目基本情况表

3.企业主要财务指标情况表

4.老企业合资合作转型升级贷款贴息资金申请表


朝政办发〔2019〕70号 文件解读



附件:70附件:老企业转型升级.doc