2019年朝阳县政府工作报告

信息来源: 发布日期:2019-01-18浏览:
2019年朝阳县政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——20181221日在朝阳县第十八届人民

代表大会第二次会议上

朝阳县人民政府县长  刘力东

 

各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是本届政府的开局之年,也是压力巨大、挑战最多的一年。一年来,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,团结带领全县人民,全面践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求,坚持稳中求进工作总基调,大力开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,抢抓机遇,苦干实干,经济社会平稳发展。预计全年完成地区生产总值102.7亿元,同比增长8%;公共财政一般预算收入5.14亿元,同比增长13.2%;固定资产投资30亿元,同比下降16.6%;社会消费品零售总额66亿元,同比增长7%;农村居民人均可支配收入12570元,同比增长7.5%。一年来,我们重点做了以下工作:

(一)抓招商,上项目,发展后劲不断增强。调整招商思路,加强招商力量,面向全中国、主攻京津冀,全年共组织规模招商活动66次,签约落地项目60个,引进域外资金23亿元,实现与中电国际、福建三祥、北京航天等大企业合资合作。充分调动乡镇积极性,发展飞地经济,落地项目10个。大力开展“项目建设年”活动,全年实施建设项目92个,总投资158亿元。柳城商贸城、寻龙岛水世界、农产品物流园、金融街等一批重大项目稳步推进,为稳定经济运行、拉动有效投资提供有力支撑。紧盯国省13个重要文件,研究政策,对接项目,全年共争取上级各类扶持资金30亿元。

(二)筑平台,强载体,园区牵动深入实施。将经济开发区作为“五个一工程”的重中之重和引领发展的核心工程,全力推进,取得积极成效,签约项目19个,落地项目12个。北京阳光光纤、唐山泽信地产、山东仙泊装配建筑等签约入驻;源东方、鑫巨龙、辽宁华锆、旭洋碳棒、优尼斯智能制造等即将试产;明宇化工(二期)、华森木业(二期)、瑞厚德等投产达效。有色金属、装备制造、精细化工三大主导产业集中化、集群化发展趋势明显,经济支撑力和财税贡献率不断提高。大力推进“大学进园区”工程,东大矿冶研究院获批省级院士专家工作站,二期研发成果进入实施阶段;顺德科技、康泉医化等10余家企业与沈阳化工、渤海大学等多家高校建立战略合作。

(三)下苦功,全聚焦,脱贫攻坚成效显著。把脱贫攻坚作为头等政治任务和一号民生工程,认真开展精准扶贫“回头看”和“百日攻坚”行动,坚决落实“十大举措”。产业扶贫覆盖更加全面。新建温氏养猪家庭农场6处,全县总数达47并网发电集中式光伏电站7处,建成村级光伏电站44处、户用型108个,装机总量达到134.5兆瓦;新组建土地股份合作社132个,流转土地5.1万亩;建成扶贫服装加工厂19个,标准化扶贫果园30。行业扶贫效果更加明显。累计发放扶贫贷款5140万元,受益贫困人口3083人;发放医疗救助补偿资金4035万元,实现贫困人口就医“零负担”;发放教育扶贫资金480万元,资助贫困学生6412名;低保标准提高到4176元,649户新纳入低保救助;完成公益岗、企业就业167人,事业单位招录92人;完成贫困户危房改造1217户;新建村级文化中心9个、文化广场33个、村级卫生室42个。全县32个省级、15个市级贫困村摘帽,7395名贫困人口脱贫。

(四)调结构,转方式,三次产业加快发展。工业经济企稳向好,新增规上企业6户,工业用电量达到6亿千瓦时,增长5%;实现工业总产值40亿元,增长11.1%。万华集团实施兼并重组,双隆锰业实现复产扩能,百盛钛业、南牧机械等25户老企业实现对外合资合作和转型升级。完成铁精粉销售200万吨。农业经济稳步发展,增加经济作物10万亩,新增经济林1万亩、高效节水灌溉工程3万亩、高标准农田1.6万亩。实施机械化土地深松25万亩,保护性耕作13万亩。新增省级产业化龙头企业2户、市级6服务业加速成长,新增限上企业5家。电商企业达到22家,农村布点239个。成立电子商务汇展中心,农产品上线销售突破5000万元。

(五)抓改革,促创新,内生动力有效激发。进一步优化营商环境,持续深化“放管服”改革,推进行政审批便民化,开设29个无休窗口;积极推进“一网一门一次”改革,413项政务服务实现网上审批,419项进驻审批大厅,92项可一次办结;推行“项目管家”制,92个项目全部确定专人负责推进;开展“办事难”专项整治,“中梗阻”现象得到有效遏制。深入推进县乡财政体制改革,完成县级金库调整和乡级金库建立,“分灶吃饭”财政体制初步形成。事业单位改革有序推进,挂牌成立服务中心18个。园(景)区改革深入实施,国资国企改革破题启幕,国有中恒和城市建设发展集团成功组建。农村集体产权制度改革扎实推进,清产核资和身份认定进展顺利。创建人力资源产业园,入驻企业21家。推进“双招双引”工程,柔性引进人才355人。强化“双创”基地建设,成功孵化企业26家。鼓励技术创新,申报发明专利100项,完成科技成果转化10个。

(六)出重拳,大整治,生态建设取得实效。坚决践行“绿水青山就是就是金山银山”生态环保理念,以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。大力开展污染防治攻坚战,淘汰10吨以下燃煤锅炉24台、黄标车85辆,取缔非法炭窑122个,秸秆焚烧全面禁止,空气优良天数超过90%;严格落实“河长制”,清理河道垃圾2万立方米,断面水质全部达到Ⅲ类标准以上;关闭露天采场2家,完成矿山生态修复970亩,实施造林绿化24.7万亩。完成农村环境综合整治村庄36个,改造农村无害化厕所1400座。狠抓中央环保督察整改落实,30个信访案件、17个反馈问题按期销号,52个“回头看”交办案件全部及时答复并启动整改。森林城市创建通过省级初检。垃圾填埋场投入使用。获批国家级秸秆综合利用示范县和畜禽粪污资源化综合利用示范县。

(七)抓统筹,重建管,城乡面貌明显改观。新建城区道路24.8公里,凌鸿大桥、柳城大桥、柳源大桥建成通车。新栽绿化树木8000株,安装路灯540盏,完成绿化20万平方米,新城形象焕然一新。制定企业入驻服务业集聚区优惠政策,中华财险、农业信贷等4家企业入驻金融大厦,金园商贸、大地保险等5家企业进驻金融街。中国移动、中国联通、中国电信投入运营。数字影院启动建设,人防中心主体完工。开展城区违法建筑专项整治,拆除各类违建1629500平方米,私搭乱建得到有效遏制。强化农村基础设施建设,完成农村公路建设340公里,“一事一议”村内道路142公里,宜居达标村33个,美丽乡村11个。

(八)惠民生,保稳定,群众福祉不断增进。新增实名制就业1463人,劳务输出8万人次。千方百计筹措资金,实现养老金按时足额发放。完成棚户区改造695套。实施薄弱学校改造372.9万平方米,第一初中建成开学,义务教育均衡发展通过国检验收。新建乡镇卫生院5家,新农合参合率达到90.8%。推进文化惠民工程,组织“大地放歌”文化演出63场,县电视台实现试播。残疾人工作全面加强,实施无障碍改造305户。开展宗教自查整改,宗教活动依法规范。大力实施“天网”“雪亮”工程,深入开展扫黑除恶专项斗争,社会治安形势明显好转。开展信访矛盾减存控增三年攻坚行动,信访案件化解率达到70%,一些热点难点问题得到妥善解决。积极防范和化解政府债务风险,三年7亿元任务提前完成。全力做好非洲猪瘟防控工作,实现疫情零发生。强化气象灾害监测预警,防灾减灾能力有效提升。加强安全生产隐患排查整治,深化网格化管理,安全生产形势总体稳定。深入开展“七五”普法,法治建设不断加强。

(九)转作风,抓落实,政府建设持续加强。坚持把政治建设放在首位,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话精神。大力开展“重强抓”专项行动和“转作风、树形象”专项整治,坚持依法行政,强化责任担当,改进工作作风,行政效能有效提升。严格落实中央“八项规定”,认真履行“一岗双责”,强化行政监察和审计监督,党风廉政建设不断加强。自觉接受县人大、县政协和社会监督,办理人大代表建议82件,政协委员提案21件,办复率均达100%

各位代表,即将过去的2018年,我们经历的困难和压力超乎寻常,取得这样的成绩实属不易。成绩的取得是县委坚强领导、总揽全局的结果,是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果,是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果,也是社会各界广泛参与、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府向全县各族人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻军指战员、武警官兵、公安民警,向所有关心支持朝阳县建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
   
回顾2018年,我们深刻体会到:做好政府工作,必须旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,全面落实中央、省市县委的决策部署;必须解放思想、更新观念,用新理念引领发展,用改革破解难题,用创新提升动力,走高质量发展新路;必须坚持以人民为中心的发展思想,切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,让发展成果更多更公平惠及全体人民;必须强化责任担当,在困难面前不畏惧,在压力面前不退缩,在矛盾面前不躲闪,以扎扎实实的工作作风,追求实实在在的发展成效。

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,朝阳县的发展真正到了爬坡过坎、攻坚转型的关键时期,经济社会发展中还面临许多困难和问题。一是经济总量小,产业结构不合理,传统产业转型升级慢,新动能支撑能力不足,发展质量有待进一步提高。二是主要经济指标增长不快, 固定资产投资下滑,经济下行压力依然较大。三是对外开放步伐不快,新上大项目和好项目少,缺少龙头骨干企业引领拉动,发展后劲不强。四是贫困程度深,产业支撑不够牢固,脱贫压力较大。五是税源单一,财政困难,收支矛盾突出,保工资、保运转、保民生压力巨大。六是面对新形势、新任务,思想不够解放,作风不实,担当精神不够。对于这些问题,我们将坚决采取有力措施认真加以解决。

二、2019年主要工作

2019年是我县脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会的重要一年,是彻底改变我县经济总量小、产业拉动弱、贫困程度深、民生保障低的关键一年,我们不能被面前的困难所吓倒,要变压力为动力,坚决按照县十五届三次党代会要求,扎实做好全年工作。今年政府工作的总体要求是:认真学习和深刻领会习近平总书记在辽宁视察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,全面贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,紧紧围绕“六项重点工作”,补齐拉长“四个短板”,解放思想、“七破七立”,强力推进“161”工程,坚决打赢脱贫攻坚战,为全面建成小康社会、实现振兴发展奠定坚实基础。

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%;公共财政一般预算收入增长18%;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长7%;农村居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标,重点做好以下工作:

(一)全力以赴推进“161”工程。把建好“一个平台”、打好“六大战役”、抓好投资发展环境作为推动全面振兴的重大举措和有力抓手,举全县之力,集中攻坚。

----建好“一个平台”。全力推进“五个一”平台建设,使其成为深化改革、产业集聚、支撑发展的示范区和主力军。

加快推进经济开发区建设。做好土地等要素保障工作,完成土地调规1500亩。全力建设飞地(扶贫)产业园,确保完成主体基础设施建设。采取“政府给政策、企业来投资、政企同招商”开发模式建设标准化厂房,启动建设铸造机加、建材模具标准化厂房20万平方米,循环经济产业标准化厂房20万平方米,落户京津冀产业转移项目20个以上。确保在建二期标房上半年投入使用,装满项目。以热电联产项目为依托,完成中水回用,确保污水处理厂等环保设施投入使用。新建道路10.9公里,铺架高压电网2公里、燃气管网12公里,破解服务企业“最后一公里”问题。突出抓好招商项目落地和重点项目建设,全力推进源东方、辽宁华锆、阳光光纤、优尼斯智能制造、生物质能装备制造等项目,确保完成年度建设任务。壮大产业集聚规模,力争用三到五年时间将有色金属产业打造成超百亿元产业集群。推进二十家子新市镇建设,促进与开发区产城融合,确保兴隆商贸城、镇区供水系统、产业配套生活区投入使用。

以新县城为核心,加快推进服务业集聚区建设。下大力气完善公共服务设施,确保数字影院、县医院、人防中心交付使用;第一小学、百货大楼、客运中心主体完工;燕都古城、职教中心、医养中心开工建设。加快大凌河县城段综合治理,橡胶坝建成使用。实施龙湾广场、主要街区道路绿化工程,完成凌北一路、凌南一路等街道亮化任务。加快推进金融街、华新城等房地产开发项目,破解难题,确保一品蓝湾、龙湾新城交付使用。全力推进柳城商贸城、农产品交易物流园、寻龙岛水世界等重大项目,确保完成年度建设任务。完善电子商务中心功能,新引进电商企业5家以上。加快水电路网等基础设施建设,打造智慧城市,全面提升新城形象。

----打好“六大战役”

主攻京津冀抓招商。强力落实“七抓”招商机制,紧盯重点县区、重点产业,抓住龙头,一盯到底,确保在整产业链招商上取得突破。强化招商选资,全力引进有实力、有技术、绿色环保和能够真金白银投入的企业和项目。全年引进落地项目50个以上,域外引资24亿元以上。实施5000万元以上重点建设项目40个以上。

大力发展飞地经济。把飞地经济作为推进乡村振兴、脱贫攻坚、县域经济、乡村经济发展的重大举措和有力抓手,调动全社会力量向园区引项目、落项目。健全县乡村和飞地园区多方联动、高效对接机制,强化项目协调和跟进服务,确保项目落地“零障碍”。坚决按照飞地招商政策落实奖惩,确保每个乡镇至少落地1个以上符合标准的飞地项目。

大力推进老企业对外合资合作和转型升级。实施工业强基工程,服务存量,催生增量。做强传统优势产业,重点抓好万华集团、瓦房子锰矿兼并重组,千方百计采取措施,尽快启动生产。对所有老企业实施“项目管家”服务,彻底摸清僵尸企业和闲置资源家底,坚决采取有效措施盘活资产,确保兄弟资源、佳奇锰业等老企业实现合资合作和转型升级。加大对“批而未供、供而未用”土地处置力度,动真章、见实效。

大力推进“大学进园区进企业”和“双创”基地建设工程。突出东大矿冶研究院的示范引领作用,深化与沈阳化工、渤海大学战略合作,积极与沈阳工业、浙江科技、辽宁轻工等高校科研院所对接,新完成校企合作10家,引进专家团队20个,完成科研成果转化10个,培育高新技术企业4家。全力抓好“双创”基地建设,不断提高运行质量和效果,争创省级创业创新基地,成功孵化企业15家以上。

以农产品深加工为核心,全面推进乡村振兴。按照乡村振兴与飞地经济、农产品深加工、县乡财政体制改革、脱贫攻坚紧密结合的原则,落实乡村振兴20字总要求,牢牢抓住产业兴旺这个核心,大力推动农业向精深加工、生态农业、品牌农业方向发展。推进“一园一区一基地”建设,坚决破解我县农产品加工园区基础设施建设滞后问题,年内完成标准化厂房3万平方米,彻底改变农产品加工园区落后局面;全力抓好4个乡级现代农业产业园和20个村级标准化特色农业基地建设,推进“一乡一业”“一村一品”。积极调整种植业结构,新增经济作物10万亩。大力推进农业共营制,加快土地有序流转,新增土地股份合作社60个,培育新型职业农民450人。新建改建设施农业1000亩以上,全面整治“大棚房”。加强与北京新发地和首农集团合作,确保100万头生猪屠宰和1000高标准现代化农业产业园项目开工建设。大力培育农业产业化龙头企业,新增省级2家、市级5家。完成“两区”划定,实施高标准农田建设2万亩。依托国家级农产品质量安全县优势,开展“互联网+高质量农产品”行动,包装和打造一批高质量农产品和高品质食品品牌,建设京津冀和沈阳地区优质农产品生产供应基地。

大力推进文化旅游业发展。抓住京沈高铁开通契机,整合文旅资源,构建“一城两带”大文化旅游发展格局。燕都古城完成示范工程,文化产业街区主体完工,寻龙岛水世界投入使用。清风岭景区完成调规并重启建设。劈山沟景区积极破解保护区矛盾制约,做好开发各项准备。强化旅游项目包装,争取省旅游基金支持。按照市场化运作原则,成立文旅集团。打造重点景区1处、乡村旅游示范点1处、民宿集聚点1处。坚决完成市里下达的旅游任务指标。

----打造一流投资发展环境

全力优化营商环境。推进“一网一门一次”改革,确保公共服务中心大厦交付使用,实现企业群众办事只进一门,100个高频事项一次办结。确保网上可办率、一窗办结率分别达到80%70%。按照属地原则,对所有规上企业和新招项目实行“项目管家”服务。弘扬契约精神,打造诚信政府,理好旧账,不欠新账,制定化解方案,有计划解决历史遗留问题。持续开展“办事难”专项整治,全力解决企业群众反映突出问题,打造更加优越区域发展软环境。

全力优化民营经济发展环境。全面贯彻全省民营经济大会精神,落实支持民营经济发展各项重大举措,及时协调解决民营企业发展中遇到的困难和问题。积极落实各项减税、降费政策,做到应减必减、应降必降。构建“亲”“清”政商关系,切实帮助民营企业解决融资难、融资贵问题。鼓励中小微企业发展,促进“个转企”“小升规”,新增规上企业8户。

全力优化人才环境。推进人才建设“八大工程”,落实人才引进10条政策,千方百计吸引人才、留住人才。年内柔性引进人才350人以上。大力培养适合本地产业的职业技术人才,有针对性开展实用人才培训,年内培训700人以上。推进“百千万”人才选拔工程,加快培育一批高素质专业人才,造就一批创业创新能人队伍。充分发挥农民工返乡创业试点县和农村创业创新示范县优势,吸引更多农民工和大学生返乡创业就业,补齐人才技术匮乏短板,催生更多市场主体。

(二)决战决胜脱贫攻坚。按照国省贫困县退出标准,坚持提前谋划、提前实施、提前见效的原则,全力做好2019年脱贫攻坚工作,完成31个贫困村、7343名贫困人口脱贫任务,对原有脱贫人口实行动态管理,坚决实现贫困县摘帽。

推进产业扶贫。在巩固温氏养猪、光伏发电、土地共营、服装加工、扶贫果园等扶贫产业基础上,根据乡村特色资源,因地制宜,谋划实施新的扶贫项目,确保每个乡镇新建1-2个主导产业项目,推动产业扶贫向村级覆盖延伸,实现村村都有扶贫项目。全力推进中电国际500兆瓦光伏示范基地建设,充分发挥扶贫示范引领作用,大幅提高产业扶贫带动能力,确保扶贫效果持久稳定。

抓实行业扶贫。充分发挥行业部门扶贫作用,全力向上争取资金和项目,促进行业资源向贫困村、贫困户聚焦。认真落实行业扶贫各项政策,采取事业单位招录、企业招聘、公益岗兜底等方式,实现贫困大学生就业全安置;落实域外就医、大病康复、慢性病救治等各项政策,做到贫困户就医全救助;执行“两免一补”救助政策,免除规定自愿性收费项目,实现贫困学生上学全免费;将剩余建档立卡户危房全部列入改造范畴,确保贫困户危房全改造;强化与省农业信贷担保公司等金融机构合作,加大金融扶贫力度,年内完成“扶贫贷”1亿元以上,力争扶贫项目资金投入全保障;推进精准扶贫与救助制度有效衔接,扩大低保救助范围,实现应保尽保。

完善贫困村基础设施。按照退出“八项标准”要求,整合涉农资金,从飞地(扶贫)产业园产生财力中提取10%-20%作为扶贫基金,集中向贫困村基础设施建设投放,确保贫困村全部达到销号标准。

抓好驻村扶贫、企业扶贫。强化激励考核,充分发挥定点扶贫单位、驻村工作队和“第一书记”作用,深入开展“百企联百村”行动,全县31家规上企业与31个贫困村建立一对一帮扶,动员全社会力量参与脱贫攻坚。

(三)持续用力深化各项改革。用改革破除体制机制弊端,用改革破解发展中的困难和问题,为全面振兴、全方位振兴提供动力支持。

继续深化县乡财政体制改革,巩固既有成果,提高国库管理和乡镇理财能力,真正实现分级负责、分灶吃饭,事权财权匹配统一。全面按时完成事业单位改革和机构改革,实现管办分离、政事分开、事企分开。推进园(景)区改革,全面理顺发展框架、领导体制、工作机制和运转流程,按照“市场化运作、多元化投入、企业化运营”原则,实行“管委会+公司”运营模式。推进国资国企改革,加强国有融资平台管理,提高国有资产运行质量和利用效率,支持中恒集团独立承揽域内外建设工程,鼓励城发集团发展,做大做强国有企业。深入推进农村产权制度改革,实施“三权”分置,建立县乡村三级产权交易体系,盘活用好闲置农房和宅基地,激活乡村沉睡资源。继续深化供销社综合改革。确保农信社组建农商行完成。

(四)坚定不移推进生态文明建设。牢固树立抓环保就是抓发展、抓环保就是抓民生的理念,坚持生态立县、绿色发展,坚决守住绿水青山。

抓好环保督察整改。力抓好中央环保督察和“回头看”整改落实工作,加大交办案件、转办案件和反馈意见查处力度,切实解决突出环保问题,确保按时销号,按期完成整改任务。强化领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究,坚决杜绝破坏生态环境行为。

推进蓝天工程。落实“气十条”,有序推进煤改气、煤改电,全面取缔10吨以下燃煤小锅炉。深入开展黄标车淘汰、城区扬尘整治、秸秆禁烧等专项行动,坚决防止“小炭窑”死灰复燃。

推进碧水工程。严格落实“河长制”,启动实施建设美丽河湖三年行动计划,加强巡河护河,全面实现“五清”“三达标”目标,大小凌河断面水质全部达标。年内完成退田还河生态封育8500亩。加强水源地保护,规范生产生活用水,按环保要求依法关闭拆除违建项目,确保饮用水安全。

推进青山工程。强化自然保护区管理。抓好植树造林和封山禁牧工作,完成造林绿化16.2万亩、森林抚育4万亩,全县森林覆盖率和建成区绿地覆盖率分别达到49%38%

推进净土工程。落实土壤污染防治行动计划,实施化肥农药使用零增长行动,加强水土流失综合治理,完成综合治理13万亩,土地深松15万亩。

开展农村环境综合治理。强化农村生活垃圾处理,推进标准化畜禽养殖,完成农改厕1200座,实施松岭门、波罗赤等8个生物质沼气发电项目,做好无害化处理。加强农村绿化、美化、亮化,下大力量解决农村“脏乱差”问题,实现人居环境整体提升。

(五)竭尽全力做好财税金融工作。挖掘增收潜力,加强财政管理,强化风险防控,精心理财、多方聚财,为保工资、保运转、保民生提供坚强保障。

强化财源管理。巩固现有财源、培育新兴财源、开发后继财源,加大对重点企业和纳税大户扶持力度,提高企业创税能力。开展清欠专项行动,整治久拖不纳行为,杜绝跑冒滴漏,确保应收尽收。完善综合治税平台,提高征管效率和水平。调整投资准入政策,鼓励企业域内注册,就地纳税。加大向上争取力度,增加政府可支配财力。完善考核机制,激励乡镇组织收入。

强化预算管理。加大财政资金统筹力度,科学调度资金,合理安排支出,有效提升财政资金使用效益。压缩一般性支出,严控“三公”经费,把财力更多向民生工程和重点领域倾斜。健全债务风险预警机制,实行“借、用、还”全程监管,确保政府债务风险可控。

强化金融服务。加强与金融机构合作,鼓励金融机构创新产品和服务,扩大对重点项目、民营企业和中小微企业信贷投入。完善政、银、企沟通协作机制,促进产业政策、项目信息及时共享。积极引进金融企业,支持保险业快速发展,构建多元化金融保险服务体系。

(六)不遗余力抓好民生保障和社会治理。把人民对美好生活向往作为奋斗目标,多施利民之策,多行利民之举,多办利民之事,努力让老百姓的日子越过越好。

不断完善民生保障。全面落实各项就业政策,新增城镇实名制就业1300人,登记失业率控制在4%以下,劳务输出6.5万人次。加强养老金收支管理,确保养老金按时足额发放。完成棚户区改造598户,改善群众居住环境。做好城乡低保和新农合补偿提标工作,加强大病救助和困难家庭临时救助。加大劳动监察执法力度,保障劳动者合法权益。严格落实优抚安置政策,大力发展慈善、老龄、残疾人事业,确保兜住社会民生底线。

繁荣发展社会事业。实施薄弱校改造12所,完成薄改任务。巩固义务教育水平,促进高中教育优质化、职业教育特色化、学前教育规范化发展。深化医药卫生体制改革,推进医联体建设,探索“互联网+医疗”模式,全面增强公共卫生服务能力。实施文化惠民工程,丰富群众业余文化生活,完成送戏下乡90场以上。深入开展全民健身运动,提高全民身体素质。全面落实民族宗教政策,促进民族团结、宗教和谐。

加强社会综合治理。严格落实安全生产责任制,强化隐患排查整治,坚决防止较大以上事故发生。加强食品药品监管,保障群众饮食用药安全。做好动植物疫情防控,确保不发生区域性重大疫情。构建多元化矛盾纠纷化解机制,全力抓好信访案件减存控增。强化社会治安综合治理,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击违法犯罪行为。持续推进“七五”普法,提高全社会法治素质。

    (七)坚持不懈加强政府自身建设。“民之所需,政之所向”。我们将不忘初心、牢记使命,努力打造人民满意政府。
   
解放思想,建设创新政府。深入开展政府系统“解放思想推动高质量发展”大讨论,坚持问题导向,对标先进、寻找差距,理清思路、明确目标,用思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实,以新气象新担当新作为促发展、促振兴。
   
依法行政,建设法治政府。规范行政权力运行,健全重大事项决策程序,始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、人民群众和社会舆论监督,优质高效办理人大议案、建议和政协提案。

务实担当,建设高效政府。继续开展“重强抓”专项行动,不回避矛盾,不推卸责任,敢于担当、善于担当,以“钉钉子”精神抓执行、抓落实。大力弘扬“严、细、实、快”工作作风,定了就办、说了就干、干就干好,确保政府各项工作高效推进。   

从严治政,建设廉洁政府。严格执行《准则》《条例》和“八项规定”,坚决防止“四风”变异反弹,严肃查处各类违法违纪行为,坚决防止和纠正侵害群众利益的不正之风,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
   
各位代表,“路虽远,行则将至;事虽难,干则必成”。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚定信心,凝聚力量,瞄准目标不动摇,只争朝夕不懈怠,以更加振奋的精神、更加务实的举措,锐意进取,苦干实干,为朝阳县决胜脱贫攻坚,实现振兴发展,全面建成小康社会而努力奋斗!

 

名 词 解 释

 

四个着力:着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。

三个推进:推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变。

十大举措:脱贫攻坚力量全聚焦、贫困大学生就业全安置、贫困户治病全救助、贫困学生上学全资助、贫困户产业到户全覆盖、贫困户危房全改造、扶贫资金投入全保障、贫困村集体经济全达标、贫困户低保政策全兜底、脱贫攻坚过程全监管。

双招双引:招商引资和招才引智。

一网一门一次:企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。

四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

六项重点工作:以优化营商环境为基础,全面深化改革;以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力;科学统筹精准施策,构建协调发展新格局;更好支持生态建设和粮食生产,巩固提升绿色发展优势;深度融入共建“一带一路”,建设开放合作高地;更加关注补齐民生领域短板,让人民群众共享东北振兴成果。

四个短板:体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板。

七破七立:破除因循守旧、固步自封的思维,牢固树立改革创新、开拓进取的意识;破除以官为本、权力至上的思想,牢固树立服务第一、平等友善的意识;破除多诺少信、前后不一的不良习性,牢固树立依法办事、重信守诺的意识;破除坐而论道、说多做少的现象,牢固树立干字当头、实字为先的意识;破除视野狭窄、自我封闭的局限,牢固树立开放合作、协同发展的意识;破除不求有功、但求无过的心态,牢固树立勇于担当、主动作为的意识;破除坐等靠要、怨天尤人的思想,牢固树立自力更生、奋斗自强的意识。

招商引资七抓机制:党政主要领导带头抓,开发区干部长年抓,乡镇领导干部全力抓,业务部门主动抓,组织部门和科技部门抓人才和科技项目,新老企业一起抓,党委抓调度督查和考核。

乡村振兴20字总要求:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

农业两区划定:粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。

一城两带:“一城”是指新县城,“两带”是指大、小凌河两条旅游带。

人才引进八大工程:一是双招双引工程;二是大学进园区工程;三是千名专家进园区、进企业工程;四是朝阳籍企业家返乡创业工程;五是创新创业孵化基地工程;六是培养引进优秀企业家工程;七是高校毕业生“凤来雁归”工程;八是人才助力乡村振兴工程。

百千万人才选拔工程:辽宁省为推进人才振兴实施的“百层次”“千层次”“万层次”人才选拔工程。

贫困村退出八项标准:即“一率四有三通”。一率是指综合贫困发生率低于2%(含);四有是指有安全饮水、有村集体经济收入和新型农业经营主体、有村卫生室、有村综合性文化服务中心;三通是指通生活用电、通广播电视和网络宽带、通沥青(水泥)路。

美丽河湖五清、三达标:五清是指河湖岸线清、排污口清、垃圾清、水域清、水质清;三达标是指河湖水资源保护实现国家最严格水资源管理制度考核达标、河湖水质实现《重点流域水污染防治规划(20162020)》和《水污染防治行动计划》考核达标、河湖生态实现功能区恢复目标。