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飞地经济为龙城区加快发展添动力

信息来源:朝阳日报 发布日期:2018-09-26浏览:
飞地经济为龙城区加快发展添动力

按照省、市关于大力发展飞地经济的决策部署,龙城区把飞地经济作为助推乡村振兴发展的主要抓手和拉动镇街经济增长的“牛鼻子”,通过采取有力举措,实现了飞地经济与乡村振兴、脱贫攻坚相互促进、共同发展。目前,全区12个镇街成功对接项目23个,总投资52.5亿元。朝阳高新技术产业开发区承接项目13个,农产品食品加工园区承接项目5个,服务业集聚区承接项目5个。其中,投资7.8亿元的辽宁九凤年产10万吨玄武岩纤维项目正在做规划、征地等手续,研发检测中心正在装修,拟邀请中科院刘嘉麟院士成立院士工作站;投资1亿元的山东城矿环保集团废弃油脂项目已建成投产;投资1.5亿元的厚丰源年产4万吨胚芽大米加工项目主体已完工。
  加强组织领导,为发展飞地经济聚合力。龙城区将发展飞地经济作为党政一把手工程,成立了由区委书记、区长任双组长的飞地经济领导小组,同时成立了招商引资委员会,建立了副县级以上领导包扶镇街飞地经济招商工作机制。他们还把工作触角向镇(街)、村(社区)延伸,设立了专职招商机构(镇街招商办),建立起三级工作网络,形成了党政齐抓共管、部门协调配合、园区承载对接、镇街合力攻坚的飞地经济工作格局。
  规划飞地园区,为发展飞地经济搭平台。龙城区在高新区装备制造南区、北区分别规划建设了总面积2.3平方公里的飞地园区,作为承接飞地项目的载体和平台。围绕高新区主导产业和现有产业集群,在南区重点发展化工、服装、新能源、大数据等产业,北区重点发展冶金、建材、新材料、装备制造、再生能源等产业,农产品食品加工园区等其它园(景)区作为飞地园区附属平台。引导镇街招商引资项目打破行政区划向飞地园区集中,使飞地园区真正成为全区招商引资的创新区、镇街经济的拉动区、引智返乡的创业区和镇街财政收入的蓄水池。
  强化政策激励,为发展飞地经济增动力。龙城区深入研究制定飞地经济奖励政策,充分调动镇街发展飞地经济的积极性和主动性。他们还把发展镇街飞地经济纳入区委、区政府对各镇街的绩效考核范围,建立“三个一批”奖惩制度,对工作成效明显的镇街表彰一批,对招商引资工作扎实、业绩突出的优秀镇街领导及时提拔重用一批,对工作成效不大、招商积极性不高的镇街领导调整一批。
  明确重点方向,为发展飞地经济奠基础。龙城区以飞地园区为平台和载体,充分发挥矿产资源储量大、品位高,闲置资产多以及区位等综合优势,瞄准京津冀特别是天津津南区产业转移,在外朝阳籍企业家返乡创业,大连沙河口区、镇江丹徒区对口合作等“三大领域”,紧紧盯住老企业对外合资合作、盘活现有闲置资产、利用标准化厂房等“三个方面”包装生成项目、招商引资。
  加大服务力度,为发展飞地经济创条件。龙城区委、区政府制订出台了《龙城区发展镇街飞地经济实施方案》一方面,鼓励各镇街和相关部门认真排找项目源,主动与企业、客商对接,介绍园区的优惠政策;另一方面,承诺对入园项目全程跟踪,实行一站式、“保姆式”服务。同时,各镇街、园(景)区、职能部门主动将各自承担的目标任务进行了细化分解,确保常抓不懈。
  通过发展飞地经济,有效激发了镇街比学赶超的干劲。“目前,各镇街先后走出去46次,请进来33次,对接企业76家,成功签约落地项目12个;有效发挥了园区的产业集聚效应。现对接的项目中,已落户高新区项目8个,落户农业园区项目2个,落户服务业集聚区项目2个;有效提高了项目的落地率和成功率。目前,洽谈对接的23个项目中,已落地项目9个,签约项目3个;有效实现了园区镇街的互利双赢。充分发挥了园区在土地供应、产业发展、基础设施、人力资源等方面的集聚优势,使镇街与园区共享财税收入和经济发展成果。