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市十一届人大常委会第四次会议关于《朝阳市2018年上半年财政预算执行情况的报告》及《朝阳市2018年上半年税费征管情况的报告(书面)》的审议意见

信息来源:朝阳日报 发布日期:2018-09-20浏览:
市十一届人大常委会第四次会议关于《朝阳市2018年上半年财政预算执行情况的报告》及《朝阳市2018年上半年税费征管情况的报告(书面)》的审议意见

2018年8月23日,朝阳市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议,听取审议了市财政局局长刘文俊受市人民政府委托所作的《关于朝阳市2018年上半年财政预算执行情况的报告》和市税务局局长张保林受市人民政府委托所作的《关于朝阳市2018年上半年税费征管情况的报告(书面)》。
  会议认为,今年上半年,市政府及财税部门在市委的正确领导下,积极组织收入,税费收入增长较快,收入质量有所提高;支出结构不断优化,重点支出有效保障;稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作协调推进,新的县乡财政管理体制基本建立,税务机构改革稳步进行,有效保障了社会民生和经济发展,基本完成了既定的各项目标任务。
  会议指出,上半年全市财政预算执行情况总体良好,财政运行总体平稳。但同时,仍存在财政收入后劲不足、刚性支出压力增大、财税改革有待进一步理顺、政府债务风险和养老金支付风险较大等困难和问题,需要市政府及财税部门在下半年的工作中,采取有效措施加以解决,确保全年财政预算目标和任务圆满完成。会议同意这两个报告,并提出如下意见:
  一、继续大力支持经济发展
  要继续充分发挥财政职能作用,以经济开发区为龙头推进“五个一工程”建设,创新支持方式,培育重点企业,助力招商引资、乡村振兴、“飞地经济”、重大项目建设,不断优化产业结构和营商环境,培植涵养税源费源和财源,切实增强财政收入发展后劲。
  二、全面加强税费征管
  依法加强各项税费征管,坚持重点税源和零散税源、主体税种和各类小税种的齐抓共管,及时做好新上项目和新增税源费源的排查征收,杜绝跑冒滴漏,做到应收尽收。要保持好上半年财税收入超额完成的良好势头,确保全年目标任务圆满完成的同时,争取有更多的超收收入。
  三、全力向上争取资金
  积极向上反映我市财政困难和问题,强化目标导向,全面搞好对接,充分利用好年末前上级分配资金的黄金时间,动员各方面力量,尽最大努力向上争取资金。
  四、切实保障刚性支出和重点支出
  按照“保工资性支出、保养老金发放、保基本民生支出、保基本运转支出”的要求,努力筹措资金,保障刚性支出和重点支出。进一步压缩“三公经费”等一般性支出,不断降低行政成本,支持重点领域支出。加快推进基本公共服务领域市县财政事权和支出责任划分,切实提高基本公共服务领域均等化水平。
  五、切实加强预算管理
  严格执行市人代会批准的预算,严禁超预算或无预算拨款。在预算执行过程中,需要调整预算的,要严格按照有关法律规定,及时将预算调整方案报送至人大常委会专门机构进行初审,按程序进行必要的预算调整,切实安排处理好超收收入、举借债务等问题。
  六、有效防控财政风险
  要加强对政府债务收支情况的日常监督管理,遏制隐性债务增量,严禁利用融资平台、PPP项目、政府购买服务等方式违法违规变相举债。要加强养老金支付、政府债务、县乡财政支付等各方联动的风险防控措施,有效防范化解重点领域风险。
  七、扎实推进财税体制改革
  不断完善深化县乡财政体制改革,加强乡镇财政人员配置和培训工作,强化资金监管和风险防控,提高预算管理、国库管理和依法理财水平。以国税地税机构合并为契机,加快理顺各项工作,强化税费征管,优化纳税服务,构建高效、便捷、统一的税收征管体系,确保全年税费平稳增长。要加强基础工作建设,完善财税报告体系,及时向市人大常委会及有关专委会和工作机构报告财税相关工作情况。