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全力解决群众“办事难”问题 以一流服务环境推动朝阳振兴发展

信息来源:朝阳日报 发布日期:2018-05-15浏览:
全力解决群众“办事难”问题 以一流服务环境推动朝阳振兴发展

市长 高伟

今年5月15日,是全省第12个政务公开日。我市的活动主题是“解决群众‘办事难’,打造营商环境最优市”。确定这个主题,旨在认真倾听社会呼声,真实了解民意民愿,把群众和企业的办事需求与政府工作有效结合起来,全力打造审批事项少、办事效率高、投资环境好、群众和企业满意度优的政务服务环境,为朝阳经济社会持续健康发展提供坚强保障。
  解决群众“办事难”问题的根本目标是让人民群众有更多获得感。近一个时期以来,市委、市政府高度重视解决群众和企业“办事难”问题,坚持精准发力,针对反映突出的问题集中进行专项整治,取得了一定成效,但与打造营商环境最优市及群众的期待相比还有很大差距。必须坚持需求导向、问题导向、效果导向,从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起,在群众和企业反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破,以实际行动提升群众的获得感和满意度。
  解决群众“办事难”问题的根本理念是坚持以人民为中心,进一步深化政府自身改革。我们将通过切实有效的措施,把麻烦留给干部、把方便让给群众,用干部的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”。要从群众的视角思考政府改革,以群众的感受确立“放管服”改革标准,努力打造营商环境的比较优势,让群众成为政府职能转变的监督者、评判者和推动者。
  按照省委、省政府的统一安排部署,从4月份开始,市委、市政府在全市开展了解决“办事难”问题专项整治。我们将其作为“重实干、强执行、抓落实”专项行动和“转作风、树形象”专项治理的重要突破口,在省委、省政府20项“规定动作”的基础上,结合实际,自我加压,把群众反映比较强烈的供电施工领域垄断、住建审批审图环节复杂、涉土事项内部环节多、执法部门“门难进、脸难看、效率不高”等问题作为“自选动作”,形成了“20+4”专项整治重点。目前各项整治工作正在按计划扎实有序推进,其中改善休息日节假日服务、加强停车服务、探索开通出国出境绿色通道、规范执法检查等工作已经完成,取得了重要的阶段性成果。
  当前朝阳经济社会发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期,解决好群众“办事难”问题、打造优质营商环境,对加快实现全市振兴发展具有重大意义。我们要进一步提高政治站位,以坚决的态度强力整治干部作风“庸懒散”、服务群众“吃拿卡要”、行政执法“冷硬横”、服务企业“推拖绕”等顽疾,确保取得看得见、摸得着、实实在在的成果。(下转第三版)
  第一,深入整治干部不担当、不作为问题。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力解决群众反映强烈的生冷硬、管卡压、推绕拖等问题,切实杜绝机关“衙门”作风。在窗口单位实行机关中层以上干部职务姓名、办公电话和工作分工“三公开”制度,推行主动提供服务,自觉接受监督,坚决清除审批、执法和公共管理领域的公权力肆意问题,坚决清除向服务对象指定服务问题,切实杜绝机关“中梗阻”现象。认真开展清理偿还政府工程款专项行动,严厉查处未批先建、先开工后立项行为,切实规范招商引资合同管理,防止发生新欠款和新违约,严厉整治政府失信行为。围绕“重实干、强执行、抓落实”专项行动和“转作风、树形象”专项治理,严格督查考核,确保机关工作作风实现大转变、重点工作实现大突破、服务质量实现大推进,形成真抓实干的浓厚氛围。
  第二,深入整治群众“办事难”问题。抓好服务群众平台建设,通过整合诉求资源,创设政务便民信息服务平台,进一步提升政务服务质量和效率;对分散于各单位的政务服务事项,争取年底前全部进驻行政服务大厅,实现统一管理、统一服务标准,避免群众多头跑、反复跑;探索建立便捷的办事绿色通道,使服务终端向基层农村社区延伸。做好群众有关证件办理工作,压缩办证时限,机动车驾驶证等要即办即给、当场取证,身份证、护照、不动产权证书(房产证)等办理时限在现行承诺时限基础上再压缩;进一步降低办证费用,各级政务服务中心、审批大厅、办事窗口、街道、社区便民服务收费事项收费标准原则上不得高于市场价。继续深化改善休息日和节假日办事服务、机动车停车服务成果,进一步提升群众的满意度。
  第三,深入整治企业“办事难”问题。抓好行政审批工作,推动审批事项及其人员向服务大厅集中,实现“大厅之外无审批”;推进“互联网+政务服务”,实现审批“一张网”,避免办事多走路。优化涉企服务,对涉企审批项目一次性告知,对与群众关联度高的办事事项,统一审批环节、统一要件、统一时限,对多图联审、多审合一、证照联办等事项进行流程再造,进一步压缩审批时限。落实行政处罚自由裁量权“三项制度”和重大处罚集体讨论制度,行政机关对企业违法情节较轻且能主动消除或者减轻行为危害后果的,应当责令改正、进行教育、告诫、引导,从轻或者减轻处罚。破解电力施工领域的垄断难题,放宽市场准入,解决收费高、指向强问题,同时压缩办电环节,优化供电方案,确保工程项目按期运转。进一步简化施工图审查程序,解决审批、施工许可和图纸审批办事慢问题。建立首问负责制、一次性告知制和限时办结制,探索并推行简易程序处理机制,切实解决执法部门“生冷硬”和执法任性问题。
  解决群众“办事难”问题,关键举措在进一步深化改革。我们将对标国内一流标准,围绕省政府提出的打造“一套标准、一个流程、一个窗口、一张网、一批项目”的“五个一”工程,通过减事项、减次数、减材料、减流程、减时间,重点推进行政审批流程优化,使营商环境建设层层深入、有机衔接、有力落实。一是加大公开曝光力度。对“办事难”、“推拖绕”、“管卡压”等现象开展明察暗访,公开曝光并严肃责任追究。对落实不力、问题突出的地区、单位和有关责任人进行约谈。凡是破坏营商环境并造成恶劣影响的行为,都要严肃追责,严肃处理。二是进一步简政放权。依照权力清单、责任清单、市场准入负面清单行政,将市场能解决的事交给市场,释放改革红利,激发市场活力。三是进一步减轻企业负担。落实国、省各项惠企政策,进一步清理规范政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费,不合理的坚决取消,过高的坚决降下来,让企业轻装上阵、聚力发展。四是规范中介服务。推进中介服务进政务大厅,健全完善网上中介超市,建立中介服务清单,规范中介服务,加强中介机构监管,严格破除行业审批部门与中介服务机构之间的利益关联。五是深化“双随机、一公开”监管。针对监管过程中的重罚、重管、轻服务、轻指导问题,推进随机抽查与信用监管、智能监管、综合监管相互联动,强化结果运用。
  解决群众“办事难”问题责任重大,使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,坚持以人民为中心发展理念,以坚定的决心、有力的举措、务实的作风解决好群众“办事难”问题,努力打造营商环境最优市,为实现朝阳振兴发展做出应有的贡献!