朝政办发〔2018〕55号
朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市2018年大众创业万众创新工作要点的通知

各县(市)区人民政府,市政府各部门,市直各单位,各园(景)区管委会:

经市政府同意,现将《朝阳市2018年大众创业万众创新工作要点》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

朝阳市人民政府办公室

2018417

 

 

朝阳市2018年大众创业万众创新工作要点

 

为深入贯彻党的十九大精神,落实国务院关于推进“大众创业、万众创新”有关要求,以供给侧结构性改革为主线,深化“放管服”改革,深入实施创新驱动发展战略,全面落实相关各项政策措施,通过加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎,在更大范围、更高层次、更深程度上推进“大众创业、万众创新”。

一、实施“百名先进带动就业创业三年行动计划”

倡导和坚持以点带面的工作方法,采取政府引导、政策支持、龙头企业和先进模范人物带动、大众参与创业创新的模式,以国省市县各级劳动模范、党代表、人大代表、政协委员、道德模范、“三八红旗手”“十大青年创业先锋”“五一劳动奖章”、企业法人等先进典型为代表,树立各级先进模范人物为榜样。每个县(市)区选15名以上此类人员,选择过程中侧重于有能力起到带动作用的企业家,以点带面促进工作迅速全面开展。适时分别在各县(市)区召开座谈会,加速推进此项工作。责任单位:各县(市)区政府,市人力资源社会保障局、市委宣传部、工业信息化委、财政局、商务局、市场监管局、总工会等部门)

二、建设标准化扶贫工厂,助力精准脱贫

采取政府主导、金融扶持、村企共建、贫困户收益的“四方联创”扶贫模式,依托宝联勇久科技有限公司服装深加工方面的优势,充分利用闲置校舍、集体建设用地等村集体资金建设扶贫工厂。由龙城区政府协调金融机构为其提供扶贫贷款并免费培训操作技能,发挥现已在龙城区建成的11家标准化扶贫工厂的带动作用,推动农村闲散劳动力就近就地就业,吸引返乡创业,有效引导贫困群众靠劳动脱贫致富,努力实现多方共赢的效果。发挥规模型企业的影响力,统一运营管理,吸纳村民就近就业,实现贫困户“离土不离家、进厂不进城”,并总结经验适时在全市推广。今年,全市计划建设35家扶贫工厂或专业合作社。(责任单位:各县(市)区政府,市人力资源社会保障局、扶贫办、财政局、商务局等部门)

三、打造响亮的创业创新孵化基地品牌

提升质量,完善项目库,发挥国省两级级孵化基地的示范作用,引进税务、法律服务组定期到基地服务。开展创业高峰论坛、大讲堂、微讲堂、分享会,发挥“朝阳市创客联盟”的作用,引导创业者参与基地管理,构建科学化的遴选机制。建立国家技术转移中心朝阳分中心、中国创新驿站朝阳工作站、朝阳科技超市。同时成立孵化基地党、团、工会组织,发挥党支部作用,把党员培养成为创业能手,把创业能手培养成为党员,把党员创业能手培养成创业先进典型。

2018年,建成省级及国家级创业创新孵化基地6家,入孵项目达到420个以上,孵化成型企业50家,带动就业1400人以上培育创业带头人500名以上。吸引域外、返乡创业人员不少于1200人。按每个县(市)区不少于30人的规模,在全市建立200人以上的创业导师团队,实现“创业导师+专业孵化器+天使投资”的服务模式,形成联动的创业导师网络与高端的创业导师队伍。全年在国、省两级“双创”孵化基地开展活动30场以上,市级基地20场以上,朝阳师专10场以上。(责任单位:各县(市)区政府,市人力资源社会保障局、科技局、司法局、国税局、地税局、朝阳师专等部门和单位)

四、为创业创新提供优质服务,营造良好营商环境

全面落实《朝阳市当前和今后一段时期就业创业的实施意见》(朝政发〔201730号),培育融合、协同、共享的良好生态环境,着力构建大中小企业融通发展的新格局,推动数字经济、平台经济发展,进一步提供优质公共服务,营造良好营商环境。推动“大众创业、万众创新”取得更多高水平的成果,以新产业蓬勃发展、新动能持续壮大、新人才不断涌现为经济转型升级和我市“五个一工程”建设提供有力支撑。责任单位:各县(市)区政府,市发展改革委、工业信息化委、政府金融办、财政局、人力资源社会保障局、科技局、市场监管局等部门

五、加大扶持农民工等人员返乡创业力度

利用建设喀左县、凌源市、龙城区作为第一、第二批省级创业型县(市)区和朝阳县、龙城区成为国家第三批结合新型城镇化支持农民工等人员返乡创业试点地区的有利契机,加大返乡民工创业政策的宣传力度,让每个有创业愿望的农民工,及时了解到政府在创业方面的优惠政策。对创业成功的先进典型和成功经验进行大力宣传,带动更多的返乡农民工自主创业。在有条件的基层乡镇成立返乡农民工创业联谊会,加强农民工之间的沟通交流,最大限度地实现资源优势互补。责任单位:各县(市)区政府,市委宣传部、市人力资源社会保障局、农委、科技局、市场监管局等部门

六、实施家政服务能力提升行动

结合国家发改委印发的《家政服务提质扩容行动方案》(2017年)大力发展家庭服务业产业,引进北京无忧草科技发展有限公司共同建设服务平台,建设朝阳市龙城现代家政培训中心,重点关注农村富余妇女劳动力和城镇下岗失业人员两个群体,加大政策扶持力度,加快制定家政服务业发展规划,并纳入服务总体规划统筹安排,引导和推动家政服务业向规模化、产业化发展,打造朝阳家政服务品牌。责任单位:龙城区政府,市发展改革委、人力资源社会保障局、财政局、商务局等部门

七、进一步引导和鼓励高校毕业生到基层就业创业

按照《中共朝阳市委办公室 朝阳市人民政府办公室关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》(朝委办发〔201752号),继续充分发挥高校毕业生在推进我市振兴发展中的作用。紧紧围绕我市“五个一工程”建设,统一思想,提高认识,实施积极的就业创业政策,为高校毕业生创造更加充分的就业创业机会、更加公平的就业创业环境、更具优势的就业创业能力、更加合理的就业创业结构、更加和谐的劳动关系,引导和鼓励高校毕业生多渠道、多形式到基层工作,确保真正实现“下得去、留得住、干得好、流得动”。(责任单位:各县(市)区政府,市编委办、发展改革委、工业信息化委、农委、国资委、人力资源社会保障局、教育(体育)局、民政局、商务局、科技局、总工会等部门)