朝政办发〔2018〕29号
朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市行政审批中介服务超市管理办法的通知

各县(市)区人民政府,市政府各部门,市直各单位,各园(景)区管委会:

经市政府同意,现将《朝阳市行政审批中介服务超市管理办法》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

朝阳市人民政府办公室

2018312

 

朝阳市行政审批中介服务超市管理办法

 

第一章   

第一条  为规范行政审批中介机构服务行为,便利项目建设单位和中介机构双向信息交流和双向选取服务,根据有关法律法规,结合实际,制定本办法。

第二条  本办法所称的行政审批中介机构是指在行政审批过程中,受项目建设单位委托提供有偿服务,并收取相应费用的法人或其他组织。

第三条  本办法所称行政审批中介服务超市(以下简称中介超市)是指经市政府批准建设的,汇集中介机构入驻、选取、即时评价的综合性信息化服务平台。

第四条  中介超市遵循“公平、公正、公开、透明”的原则,面向全国符合条件的中介机构实行动态入驻,提供中介机构选取服务。中介机构自主入驻中介超市,享有中介超市提供的各类服务,中介超市的入驻与服务不具有排他性,中介超市不干预市场主体的自主运行。

第五条  市行政审批局负责中介超市的运行与管理,各县(市)区设立操作终端,全市中介服务实行“一张网”运行、“一站式”服务,中介机构“一次入驻、全市通行”。

第二章  中介机构入驻

第六条  涉及行政审批中介服务事项的中介机构均可入驻中介超市。中介超市实行入驻类别目录管理,并进行动态调整(见附件)。

第七条  中介机构主要采用网上方式入驻中介超市。

第八条  入驻中介超市的中介机构应满足以下条件:

(一)依法登记设立,具有独立法人资格;

(二)有自己的名称、组织机构和场所;

(三)有与其业务活动相适应的从业人员和经费来源;

(四)有健全的执业规则及其他相应的管理制度。

第九条  申请入驻中介超市的中介机构应提交以下材料:

(一)《朝阳市中介机构入驻申请表》;

(二)朝阳市范围内设有分支机构的,提供分支机构相关材料,如没有可不提供;

(三)获得荣誉情况证明材料,如没有可不提供。

第十条  中介超市服务部门对中介机构提交的材料进行审核,审核通过后,纳入中介超市统一管理。

第三章  中介机构的选取

第十一条  非政府投资项目选取中介服务机构,鼓励项目单位利用中介超市选取。

政府投资项目选取中介服务机构,除需要公开招投标外,原则上应利用中介超市选取。

行政审批部门选取行政审批技术评审服务中介机构的,原则上应利用中介超市选取。

第十二条  利用中介超市选取中介机构,按照市场化原则组织进行,有关部门不得以任何形式要求项目单位必须委托特定中介机构提供服务。

第十三条  中介机构的选取程序:

(一)发布公告:中介超市根据项目单位选取中介机构的需求,在中介服务信息平台上发布公告,信息发布时间不少于3个工作日。

(二)中介报名:中介机构根据发布的公告,自愿按照公告内容报送相关材料。

(三)中介选取:政府投资项目和技术评审项目选取中介机构应采取网上摇号和网上竞价方式进行。非政府投资项目由项目单位根据中介机构报名相关材料自主选取中介机构,也可参照政府投资项目选取办法进行。

1.网上摇号:适用于定价选取中介服务机构。项目单位确定中介服务价格,在项目公告规定时间内,通过网上摇号系统,从符合条件的报名中介机构中随机选取中介服务机构。

2.网上竞价:适用于项目单位确定最高限价选取中介服务机构。在公告规定的报价时间内,符合条件的中介机构,登录中介服务信息平台进行报价,按最低价格的原则选取中介服务机构。如最低报价相同,则采用摇号方式,在最低报价相同的中介机构中随机选取中介服务机构。

第四章  执业规范

第十四条  选取确定的中介机构应依法与项目单位签订服务合同,并执行限时办结制、服务承诺制。在服务合同中应载明承诺时限等条款。

第十五条  中介服务机构严禁下列行为:

(一)提供虚假信息资料危害国家安全及公共利益;

(二)出具虚假评估报告、证明文件及其他文件;

(三)采取隐瞒、欺诈、贿赂、串通、回扣等不正当竞争手段承揽业务;

(四)无证照执业或同一执业资格证跨单位执业,以及超经营范围执业;

(五)利用执业便利违规谋取不正当利益;

(六)法律及行业规范禁止的其他行为。

第十六条  加强对行政审批环节中介机构的服务管理,重点对服务时限、收费情况、服务质量、服务态度、职业道德等内容进行打分,按五星评定,并对外公布。

第十七条  对信用等级高的中介机构,中介超市优先推荐给项目建设单位;对信用评价差的中介机构,中介超市减少给项目单位推荐的次数;对违反法律、法规的,年度考核不合格的中介机构,责令整改,整改不合格的,退出中介超市。

第五章   附 则

第十八条  本办法自发布之日起施行。

 

附件:朝阳市行政审批中介超市入驻类别目录

 

 

 

附件:

朝阳市行政审批中介超市入驻类别目录

(第一批)

 

一、报告编制类:

1.项目核准(备案)申请报告;

2.固定资产投资项目节能评估报告;

3.临时使用林地可行性报告;

4.建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁码头、道路、渡口、管路、缆线、取水排水等工程设施可行性报告;

5.水土保持方案及水保设施竣工验收报告;

6.建设项目(含核技术)环境影响评价文件审批建设项目(含核技术)环境影响评价报告;

7.建设项目环境保护设施竣工验收报告;

8.建设项目修建性详细规划;

9.建设项目施工图;

10.建设项目建设工程设计方案;

11.( 利)用、挖掘城市道路设计方案;

12.市政基础设施工程设计方案;

13.燃气经营者改动市政燃气设施审批;液化石油气使用审批(非居民生活使用);液化石油气工程设计施工单位资质认证、液化石油气工程初步设计审查、竣工验收;

14.房屋建筑和市政基础设施工程防雷装置设计审核、验收;

15.土地利用、矿产资源开采勘测定界;

16.林地临时用地报告;

17.防洪影响评价报告;

18.编制林地小班图;

19.建设项目使用林地可行性报告;

20.公共场所卫生检测或者评价报告;

21.集中空调通风系统卫生检测或者评价报告;

22.水质检测报告;

23.申请社会团体组织、申请民办非企业单位、劳务派遣经营许可证、企业核准登记验资报告;

24.食品经营许可证核发,健康证明、自备水源检测报告;

25.地震安全评价报告等编制。

二、报告审查类:

1.项目核准(备案)申请报告;

2.固定资产投资项目节能评估报告;

3.临时使用林地可行性报告;

4.建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁码头、道路、渡口、管路、缆线、取水排水等工程设施可行性报告;

5.建设项目(含核技术)环境影响评价文件审批建设项目(含核技术)环境影响评价报告;

6.建设项目修建性详细规划;

7.建设项目施工图审查;

8.建设项目建设工程设计方案;

9.占(利)用、挖掘城市道路设计方案;

10.市政基础设施工程设计方案;

11.燃气经营者改动市政燃气设施审批;液化石油气使用审批(非居民生活使用);液化石油气工程设计施工单位资质认证、液化石油气工程初步设计审查、竣工验收;

12.房屋建筑和市政基础设施工程防雷装置设计审核、验收;

13.土地利用、矿产资源开采勘测定界;

14.林地临时用地报告;

15.防洪影响评价报告;

16.编制林地小班图;

17.建设项目使用林地可行性报告;

18.医疗机构设置审批;

19.医疗机构执业登记审批;

20.计划生育技术服务机构许可、校验;

21.放射卫生技术服务机构资质证书;

22.放射诊疗技术和医用辐射机构审批等审查。