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我市从九方面开展优化营商环境专项整治行动

信息来源:朝阳日报 发布日期:2018-03-13浏览:
我市从九方面开展优化营商环境专项整治行动

以积极构建“亲”“清”新型政商关系、改进作风、提高效率、破解发展难题、促进朝阳振兴发展为目标,日前市委市政府联合下发《朝阳市2018年优化营商环境专项整治行动实施意见》,确定了今年在全市实施干部作风、简政放权、政务服务、政商交往行为、非公经济(民营经济)发展环境、基层“好狠”、经验复制推广、城市形象、宣传工作九项专项整治行动。
  针对营商环境建设中干部思想认识不到位、政绩观不端正、执行决策不坚决、作风纪律不严谨等问题开展整治。重点整治工作不扎实,部署靠讲话、落实靠开会,搞突击、走过场,热衷走秀,说一套做一套,嘴上喊企业是上帝,实际自己高高在上;工作不担当,不求有功、但求无过,遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走,被动应付,对企业群众反映的问题一拖再拖,推诿扯皮;政府不讲诚信,政府承诺不兑现,片面追求政绩,招商引资时超职权承诺,落实中不兑现承诺,严重损害政府形象;工作纪律松弛,自由散漫,在岗不在状态,将服务企业群众当作应付差事,做一天和尚撞一天钟;营商案例整改无期限拖延,搞“文字整改”、“表态整改”,案例整改报告避重就轻,绕弯搪塞等问题。企业反映的营商环境问题,6个月内办结率不低于80%。 (下转第二版)
  针对简政放权不同步、不协调,基层承接落实不到位,政务服务效率低等问题开展整治。重点整治权责清单覆盖不全面、更新不及时;放权不彻底,利用审批业务系统、专家评审等特殊要求干预下放事项的审批过程;放权后跟踪指导服务不到位,基层承接落实难,出现“服务真空”,企业群众办事找不到对象;审批流程不清、办理环节繁琐,审批要件多、不规范;审批时限长,利用专家评审等特殊环节变相延长审批时限;中介管理混乱,服务标准参差不齐;事中事后监管方式单一,部门协调配合不足,“双随机、一公开”监管不到位等问题。及时调整权责清单、中介服务清单并向社会公开,不断完善各类清单动态调整机制;取消事项的行政职权要逐项制定加强事中事后监管措施,下放事项要开展专项培训;压缩法定审批时限,专家评审等非法定审批时限100%明确承诺时限;落实《辽宁省政务服务事项目录》和办事指南9项共性要素,实现省、市、县“三级五统”;省、市、县公布随机抽查事项清单、建立部门检查对象名录库和执法检查人员名录库、涉企执法检查事项实行“双随机一公开”等全部达到100%。
  针对各级政务服务中心、便民服务中心等窗口单位服务意识不强,服务态度差,办事“推绕拖”等问题开展整治。重点整治窗口服务人员态度生硬、漫不经心,甚至百般刁难;项目审批等工作中搞暗箱操作,权力寻租,谋取不正当利益;窗口单位未做到首问负责、一次性告知,办事“踢皮球”,让企业群众到处跑、反复跑,折腾企业群众;窗口单位效率低下,办事拖拉,能随手就办的事,拖到几天几周办,能几天办的事,拖到几个月办;窗口服务人员流动性大,违规让编外人员承担行政职能等问题。推广网上审批应用,进驻各级政务服务中心事项实现“网上办”的比例不低于80%,并积极融入全省统一的“互联网+政务服务”平台体系。
  针对政商交往中关系畸形,不廉洁、不作为、慢作为、乱作为等问题开展整治。对政商关系中的违规违纪行为“零容忍”,对涉及官商勾结、为官不为、受贿索贿、滥用职权等问题线索的实名举报100%核查,及时向举报人反馈办理情况,并分批通报、曝光典型案例。
  针对非公有制企业与政府沟通难、市场准入门槛高、融资难、人才引进难等突出问题开展整治。重点整治政企互动不畅通、非公经济服务平台功能不健全;阻碍非公经济发展的地方性法规、规章和政策修订不及时、不到位;地方保护和行业垄断,影响非公企业参与公平竞争;非公企业融资难,金融服务不到位;银行为非公企业发放贷款“抽条”收回扣;民营企业家参政议政渠道窄等问题。建设非公经济服务平台,并与政府“网络回应”平台对接,实现信息交换,实现政府与非公企业界限分明、关系清白、沟通密切。
  针对《条例》贯彻落实上热下冷,机关很好、基层“好狠”等问题开展整治。重点整治乡(镇、街道)公安派出所、税务所等部门乱收费、乱罚款、乱检查,利用自由裁量权“吃拿卡要”;电力所、消防大队、环保站等部门巧立名目、私设罚款项目、“敲诈”企业;农村宅基地建设申请中索要“好处费”;拆迁征收中索要补偿款提成;向到本地投资办厂的企业索要股份、好处费;基层派出所在开展打击“黄赌毒”行动中“收钱私了”,为管辖的商家充当“保护伞”,索要“干股”、“好处费”;基层交警违规有偿消除扣分、违停罚单,非工作时间私自执法,讹诈违章车辆当事人;行政执法部门对小商贩和个体户以罚代管、私自收费;在办理业务过程中,窗口工作人员向申请人介绍或者变相介绍相关中介机构以牟取私利;税务部门借主动服务、上门服务之名,为企业和商家送发票时收取“跑腿费”;基层法院在执行程序中索要分成、回扣等问题。深入推动《条例》贯彻落实向基层延伸,对全市《条例》专项检查全覆盖;主动接受社会监督,公开举报电话;聘请营商环境监督员,广泛收集情况,听取建议。
  针对经验复制推广光说不做,强调困难,对标先进工作只看不干,无进展、无实效等问题开展整治。重点整治各县(市)区、有关部门在复制推广自贸试验区经验上没有制定时间表、路线图,推广慢、复制慢;营商环境标准体系建设行动慢、标准低,完成任务差;对标先进地区调研多、成果少,感想多、行动少等问题。扎实推进营商环境标准体系建设,实现全市同一审批、服务事项统一标准,“一把尺”考量。鼓励营商环境指标创新,各县(市)区全年不少于2项,各有审批、服务职能部门不少于1项,各有执法权力的部门不少于1项。
  针对不文明出行等城市窗口形象问题开展整治。重点整治机场、车站、风景区等场所的商家、营运车辆等欺客、宰客;出租车行业“索要高价、拒载、计价器作弊”;医院预约挂号号源紧张,医疗服务有待提高;私设停车场、停车场乱收费;中小学校在职教师校外有偿补课、违规收受学生及学生家长礼品礼金;高速公路收费站服务水平不均衡,绿色通道合法装载标准界定不一;道路标牌指引不清晰、不准确,限速标识设置不合理等问题。倡导文明出行,规范车站、机场运营车辆管理,问题投诉同比下降30%;三级医院网上挂号预约号源投放40%以上;出台文件规范办学行为和教师教育教学行为,严肃查处违规办学问题;每年开展停车场整顿不少于1次。
  针对营商环境宣传工作不广泛、不经常、不深入,流于形式等问题开展整治。