朝政发〔2018〕3号
朝阳市人民政府关于印发2018年政府工作报告目标任务分解方案的通知

各县(市)区人民政府,市政府各部门,市直各单位,各园(景)区管委会:

2018年〈政府工作报告〉目标任务分解方案》已经十一届人民政府第1次常务会议审议通过,现印发给你们,并提出如下要求,请一并认真组织实施。

一、高度重视、加强领导。各牵头单位和责任单位要切实强化组织领导,按照本方案要求,细化责任,建立任务台账,制定年度工作计划和完成时间节点,逐项落实到年度、月份工作要点中,确保各项工作按计划推进。

二、主动担当、协调推进。牵头单位要负起责任,并责成专人负责此项工作的联络和调度;各责任单位要积极支持配合牵头单位工作,坚决杜绝推诿扯皮和不负责任的情况发生。

三、强化督查、确保落实。市政府督查室要加大督查考核力度,每月调度进展情况,每季度向市政府报告76项重点任务落实情况,并将有关工作与绩效考评结合起来,确保全年目标任务如期完成。

 

 

                                朝阳市人民政府

                                2018年1月24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018年《政府工作报告》目标任务分解方案

 

为全面落实好2018年《政府工作报告》提出的各项目标任务,结合市委2018年重点工作提出的“咬住一个目标、抓实十项重点工作和40项具体举措”,市政府对2018年《政府工作报告》进行了任务分解,细化分工,落实责任,制定本方案。

一、经济社会发展主要预期指标

1.地区生产总值增长7%各县(市)区分别增长8%

责任领导:曲福丛

牵头单位:市发展改革委

责任单位:各县(市)区政府,各园(景)区管委会

2.公共财政预算收入增长6%其中,北票市完成58700万元、凌源市完成90500万元、朝阳县完成51400万元、建平县完成76000万元、喀左县完成42600万元、双塔区完成57300万元、龙城区完成66300万元。

责任领导:曲福丛

牵头单位:市财政局

责任单位:各县(市)区政府

3.固定资产投资增长10%各县(市)区分别增长12%

责任领导:曲福丛

牵头单位:市发展改革委

责任单位:各县(市)区政府,各园(景)区管委会

4.社会消费品零售总额增长5.5%各县(市)区分别增长6%

责任领导:邱廷彦

牵头单位:市商务局

责任单位:各县(市)区政府

5.规模以上工业增加值增长7%各县(市)区分别增长8%

责任领导:黄丽颖

牵头单位:市工业信息化委

责任单位:各县(市)区政府

6.商品房销售面积增长5%

责任领导:邱廷彦

牵头单位:市住房城乡规划建设委

责任单位:各县(市)区政府

7.引进域外资金162亿元,增长8%其中,北票市、凌源市、朝阳县、建平县、喀左县各26亿元,双塔区、龙城区各16亿元。

责任领导:黄丽颖

牵头单位:市经济合作局

责任单位:各县(市)区政府

8.实际利用外资6800万美元,增长6%其中,北票市、凌源市、朝阳县、建平县各1200万美元,喀左县800万美元,双塔区500万美元,龙城区700万美元。

责任领导:黄丽颖

牵头单位:市经济合作局

责任单位:各县(市)区政府

9.进出口总额增长5%其中,出口指标:北票市15500万元、凌源市17600万元、朝阳县9000万元、建平县15800万元、喀左县61500万元、双塔区15200万元、龙城区23800万元;进口指标:北票市1500万元、凌源市3300万元、朝阳县1700万元、建平县6000万元、喀左县500万元、双塔区5300万元、龙城区1800万元。

责任领导:邱廷彦

牵头单位:市商务局

责任单位:各县(市)区政府

10.城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%8%

责任领导:曲福丛

牵头单位:市发展改革委、国家统计局朝阳调查队

责任单位:各县(市)区政府

11.实施亿元以上重点项目260个。其中,北票市44个、凌源市43个、朝阳县38个、建平县32个、喀左县40个、双塔区36个、龙城区27个。

责任领导:曲福丛

牵头单位:市发展改革委

责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府,各园(景)区管委会

12.完成融资140亿元。其中,北票市21.5亿元、凌源市21.5亿元、朝阳县20.5亿元、建平县20.5亿元、喀左县18亿元、双塔区19亿元、龙城区19亿元。

责任领导:曲福丛

牵头单位:市政府金融办

责任单位:各县(市)区政府

13.新增设施农业3.2万亩。其中,北票市0.75万亩、凌源市0.75万亩、朝阳县0.5万亩、建平县0.5万亩、喀左县0.6万亩、双塔区0.05万亩、龙城区0.05万亩。

责任领导:王一凡

牵头单位:市农委

责任单位:各县(市)区政府

14.新增节水灌溉面积13.447万亩。其中,北票市2.1万亩、凌源市2.297万亩、朝阳县2.7万亩、建平县4万亩、喀左县2.35万亩。

责任领导:王一凡

牵头单位:市水务局

责任单位:各县(市)政府

15.完成造林绿化面积60万亩。其中,北票市10万亩、凌源市11.5万亩、朝阳县16.1万亩、建平县8.5万亩、喀左县10.1万亩、双塔区1.3万亩、龙城区2.5万亩。

责任领导:邱廷彦

牵头单位:市林业局

责任单位:各县(市)区政府

16.完成水土流失综合治理面积70万亩。其中,北票市13万亩、凌源市13万亩、朝阳县13万亩、建平县13万亩、喀左县13万亩、双塔区2万亩、龙城区3万亩。

责任领导:王一凡

牵头单位:市水务局

责任单位:各县(市)区政府

17.新建标准化厂房260万平方米。其中,北票市40万平方米、凌源市40万平方米、朝阳县40万平方米、建平县40万平方米、喀左县40万平方米、双塔区30万平方米、龙城区30万平方米。

责任领导:黄丽颖

牵头单位:市工业信息化委

责任单位:各县(市)区政府、各经济开发区管委会

18.新增高新技术企业20家以上。每个县(市)区3家。

责任领导:黄丽颖

牵头单位:市科技局

责任单位:各县(市)区政府

19.新设立市场主体2.6万户。其中,北票市5000户、凌源市5000户、朝阳县2000户、建平县3500户、喀左县3500户、双塔区5000户、龙城区2000户。

责任领导:张东群

牵头单位:市市场监管局

责任单位:各县(市)区政府

20.城镇登记失业率控制在4.5%以内。

责任领导:曲福丛

牵头单位:市人力资源社会保障局

责任单位:各县(市)区政府

21.城镇新增就业1.6万人。其中,市本级1100人、北票市3200人、凌源市2600人、朝阳县1000人、建平县1800人、喀左县1550人、双塔区2900人、龙城区增长1850人。

责任领导:曲福丛

牵头单位:市人力资源社会保障局

责任单位:各县(市)区政府

22.确保4个贫困县摘帽、239个贫困村销号、3.99万贫困人口脱贫任务。其中,北票市、凌源市、建平县、喀左县4个贫困县摘帽;239个销号的贫困村中,北票市40个、凌源市43个、朝阳县47个、建平县57个、喀左县35个、双塔区7个、龙城区10个;3.99万脱贫人口为:北票市6000人、凌源市8000人、朝阳县7395人、建平县8500人、喀左县5000人、双塔区2096人、龙城区3000人。

责任领导:王一凡

牵头单位:市扶贫办

责任单位:各县(市)区政府

二、扎实推进供给侧结构性改革,推动产业向中高端迈进

23.深入实施乡村振兴战略。制定实施《乡村振兴战略三年行动计划和年度工作方案》,全面深化农村改革,加快建设现代农业生产基地,鼓励乡镇上项目、发展特色产业,增加财政收入,加强文明乡风建设,健全乡村治理体系,加强美丽宜居乡村建设,推进农业农村逐步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

责任领导:曲福丛、王一凡

牵头单位:市发展改革委、农委

责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府

24.抓农业结构调整。积极发展优质高效农业,加大废弃棚改造恢复利用力度,推动畜牧业和林果业实现新发展。全面落实粮食安全省长责任制,切实增强粮食可持续生产能力。

责任领导:王一凡

牵头单位:市农委

责任单位:市畜牧兽医局、林业局,各县(市)区政府

25.抓农业产业化经营。确保12个农产品加工园区晋升为省级园区,市级以上重点龙头企业达到280家以上。

责任领导:王一凡

牵头单位:市农委

责任单位:各县(市)区政府

26.改造提升传统产业。落实《中国制造2025朝阳行动纲要》,改造升级冶金、汽车及零部件、建材和装备制造等传统产业,积极推进凌钢高品质优特钢研发、凌源汽车生产、浪马轮胎技改、矿业资源精深加工、朝重搬迁改造等项目建设,帮助和支持中小企业转型发展。

责任领导:黄丽颖

牵头单位:市工业信息化委

责任单位:各县(市)区政府

27.大力发展新兴产业。加快环保装备、金属新材料、包装新材料、新能源、新能源汽车和电器等新兴产业发展,形成多点支撑、特色鲜明、竞争力强的新型工业化格局。

责任领导:黄丽颖

牵头单位:市工业信息化委

责任单位:各县(市)区政府

28.加快发展服务业。提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。改造提升商贸流通业,千方百计扩大消费。在抓好传统服务业提质升级的同时,进一步发展壮大物流、健康养老、服务外包、文化体育产业等现代服务业。依托电子商务产业园,大力发展农村电商、行业电商,电子商务交易额增长10%以上。

责任领导:曲福丛、张东群、王一凡、邱廷彦

牵头单位:市发展改革委

责任单位:市商务局、旅游发展委、民政局、文化广电新闻出版局、教育(体育)局、卫生计生委、交通局、供销联社、政府金融办,各县(市)区政府,各园(景)区管委会

29.推进文化旅游业发展。加快景区功能提升,深化景区对外合资合作,启动建设三燕古文化街区、天鹅湖景区、热水汤开发、中青旅文化旅游小镇、华录乐动旅游小镇等一批文化旅游项目。

责任领导:张东群

牵头单位:市旅游发展委、文化广电新闻出版局

责任单位:市文旅集团,各县(市)区政府

30.严厉打击“地条钢”。对全市119家具备“地条钢”生产条件的企业层层压实监管责任,坚决遏制“地条钢”死灰复燃。

责任领导:黄丽颖

牵头单位:市工业信息化委

责任单位:各县(市)区政府

三、实施项目牵动战略,支撑经济持续向好发展

31.抓好“五个一工程”建设(工业开发区、农业园区、服务业集聚区、旅游景区和产业特色小镇)。制定实施《经济开发区标准化厂房建设工作方案》,拓宽融资渠道,完善基础设施,坚持“企业投资建设、企业租赁或购买、政府提供服务”的模式,抓好标准化厂房建设。制定实施《经济开发区和扶贫工业园区建设工作方案》,每个县建设一个23平方公里的工业扶贫产业园,做到当年规划、当年建设,争取当年入驻企业。同步推进农业园区、服务业集聚区、旅游景区和特色产业小镇建设,确保项目建设、基础设施建设和公共服务实现重大突破。积极推进朝阳经济技术开发区、朝阳高新技术开发区、北票经济开发区晋升国家级园区。

责任领导:曲福丛、张东群、黄丽颖、王一凡、邱廷彦

牵头单位:市工业信息化委、农委、商务局、旅游发展委、住房城乡规划建设委、发展改革委

责任单位:市国土资源局、交通局、环保局、林业局、水务局、朝阳银行、供电公司等部门和单位,各县(市)区政府,各园(景)区管委会

32.抓好项目年建设。制定实施《项目服务和要素保障工作方案》,做实“年度开复工项目库”,精选一批重点项目,落实市、县两级领导和部门包保责任,确保更多的项目早落地、早开工、早建成、早投产、早见效。

责任领导:曲福丛

牵头单位:市发展改革委

责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府,各园(景)区管委会

33.积极向上争取资金、项目和政策支持。深刻理解“中央7号”文件、“国务院62号”文件,国家和省支持深度贫困地区脱贫攻坚、省突破辽西北战略和发展县域经济三年攻坚计划等政策措施,制定实施《落实“中央7号”文件 “国务院62号”文件精神工作方案》,细化任务、强化措施、明确责任、狠抓落实。根据政策导向,精心包装一批产业发展、基础设施、社会事业、生态环境建设等重大项目。市政府班子成员和各县(市)区政府一把手、各部门主要负责同志要带头跑部进省,确保朝阳获得国家和省更多的资金、项目和政策支持。要形成常态化调度推进工作机制,逐月向市委报告工作成果。

责任领导:曲福丛

牵头单位:市发展改革委

责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府,各园(景)区管委会

34.抓好招商引资。制定实施《招商引资工作方案》,建立主要领导带队招商的常态化工作机制,充实“年度招商项目库”,加大京津冀和南方地区招商力度,加大老企业对外合资合作力度,大力促进在外朝阳人返乡投资兴业,开创“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”局面,每个县(市)区都要建成23个有自身特色的产业集群。

责任领导:黄丽颖

牵头单位:市经济合作局

责任单位:市工业信息化委、农委、商务局、旅游发展委、住房城乡规划建设委、国资委、科技局,各县(市)区政府,各园(景)区管委会

35.抓好存量企业改造提升工程。继续开展服务存量企业专项行动,建立市领导帮扶企业制度,举办地工产品产销衔接会,搭建银企对接平台,着力帮助现有企业特别是停产半停产企业解决实际问题,妥善处置“僵尸企业”。

责任领导:黄丽颖

牵头单位:市工业信息化委

责任单位:各县(市)区政府、各园(景)区管委会

36.谋划实施一批PPP项目。着力推动一批重大城市基础设施、旅游、健康养老等重点PPP项目,择优选择社会资本参与建设,不断提高公共服务质量和效率。同时,借助基金和资产证券化的融资优势,化解财政性债务,最大限度地提高财政资金的使用效率,促进我市PPP项目步入健康发展的轨道。

责任领导:曲福丛、张东群、黄丽颖、王一凡、邱廷彦

牵头单位:市发展改革委

责任单位:市住房城乡规划建设委、旅游发展委、水务局、卫生计生委、教育(体育)局、交通局、城管综合执法局、林业局、民政局等有关部门,各县(市)区政府,各园(景)区管委会

37.积极开展“镇江对口合作”和“大连对口帮扶活动”。扩大对口合作领域,深化县(市)区、园区结对帮扶合作,深化文化旅游、农产品资源利用等方面合作,建立和利用产业(企业)合作、项目对接平台,并形成良好的合作联络机制。同时,充分发挥每年大连对口帮扶资金的作用。

责任领导:曲福丛

牵头单位:市发展改革委

责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府,各园(景)区管委会

四、持续深化改革,不断释放发展活力

38.打造一流投资营商环境。制定实施《营商环境专项整治工作方案》,持续开展专项整治行动整治企业和群众反映突出的问题,坚决整治不讲诚信、推绕拖、门好进脸好看但事不好办、不担当、不作为、乱作为等涉软问题,打造更加优越的区域发展软环境。

责任领导:曲福丛

牵头单位:市营商局

责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府,各园(景)区管委会

39.深化“放管服”改革。落实《省优化营商环境条例》,制定实施《“放管服”改革工作方案》《深化商事制度改革工作方案》《投融资体制改革工作方案》,建立企业投资项目管理权力清单制度,继续加大向两区放权力度,推行“多证合一、多评合一、多图联审”和网上审批,进一步做好“双随机、一公开”工作,实现市场主体、税收、企业投诉“两增一减”目标。

责任领导:曲福丛

牵头单位:市编委办、行政审批局、市场监管局、发展改革委

责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府,各园(景)区管委会

40.推进以开发区为重点的园区改革。制定实施《深化经济开发区体制机制改革工作方案》,进一步加大园区改革力度,确保封闭管理、高效运行,加快推行“大部门制”“扁平化”管理机制,探索实行园区管理公司化、园区建设市场化,深化“多规合一”改革,加快建设改革创新先行区、示范区。

责任领导:曲福丛、黄丽颖

牵头单位:市工业信息化委、农委、商务局、旅游发展委、住房城乡规划建设委、发展改革委

责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府,各园(景)区管委会

41.推进国资国企改革。制定实施《国资国企改革工作方案》,面向城发、水务、文旅、国恒等企业集团加大资产划入力度,增强国有企业资产实力,加快组建朝阳国有资本运营公司及新的企业集团,全面深化国有企业劳动人事分配三项制度改革,强化国有企业经营业绩考核和薪酬管理,出台实施国有企业监事会暂行办法,着力完善法人治理结构,进一步健全国资监管体系,确保国有资产保值增值。积极推进股权多元化改革,重点推动新华书店与省出版集团、保安服务公司与广电银通联合重组,推动市自来水公司等企业混合所有制改造。

责任领导:曲福丛

牵头单位:市国资委

责任单位:市住房城乡规划建设委、水务局、文化广电新闻出版局、旅游发展委、凌钢集团

42.推进农村改革。制定实施《深化农村改革工作方案》,完善承包地“三权分置”制度,深化农业共营制改革,大力推进土地股份合作社建设,全域推广“农民土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”农业共营制新型经营体系,到2018年年底,累计发展土地股份合作社990家。加快农村集体产权制度改革步伐,开展农村集体资产清产核资和集体经济组织成员身份认定工作,到2018年年底,全市基本完成清产核资工作和首批49个省级改革试点村股份合作制改革工作。

责任领导:王一凡

牵头单位:市农委

责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府

43.推进环境监察体制改革。摸清县(市)区机构、编制、人员和资产底数,制定工作方案和实施方案,确保按规定时间节点完成划转。

责任领导:曲福丛、黄丽颖

牵头单位:市环保局

责任单位:市编委办、人力资源社会保障局、财政局,各县(市)区政府

44.推进城区管理体制改革。把所有能下放的市级管理权限全部下放到城区,切实解决权责不清、推诿扯皮、管理粗放、效率低下、放权不到位、责任落不实等问题。深入推进城市执法体制改革,综合设置机构,框定工作职责,下移执法重心,整合形成数字化城市管理平台。明晰权责,加大城市基础设施建设力度,完善城市功能,提高中心城区承载力和带动力。

责任领导:邱廷彦

牵头单位:市城管综合执法局、住房城乡规划建设委

责任单位:市政府有关部门,双塔区、龙城区政府

45.稳步推进县乡财政体制改革。制定实施《县乡财政体制改革工作方案》,坚持统分结合、分灶吃饭、试点先行,恢复乡镇金库和账号,坚持现行公教人员工资支付保障渠道不变,坚持乡镇利用本地闲置资源资产新上项目收入全部留给乡镇、乡镇向园区引项目收入按一定比例返还给乡镇,充分调动乡镇发展经济积极性。

责任领导:曲福丛

牵头单位:市财政局

责任单位:各县(市)区政府

46.进一步深化事业单位改革。推进承担行政职能事业单位改革,制定实施《非经营性事业单位整合工作方案》,通过撤销、整合、调整等方式,压缩优化事业单位规模和结构。

责任领导:曲福丛

牵头单位:市编委办

责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府

47.大力支持民营经济发展。制定实施《民营经济振兴发展工作方案》,在金融、税收、销售、人才等方面加大政策支持力度,营造良好的政策、创新和市场环境,为民营经济发展松绑减负,提供周到服务。实施市场准入负面清单制度,健全融资、担保等平台,支持中小微民营企业发展壮大。

责任领导:黄丽颖

牵头单位:市工业信息化委

责任单位:市政府金融办、营商局、朝阳银行等有关单位,各县(市)区政府

48.推进科技创新和大学进园区。加强与科研院所、大专院校合作,进一步完善产学研协同创新机制,实施科技成果转化项目50个以上。依托7个经济开发区和7个农业园区,强化与高校和科研院所合作,加快建设产学研基地项目。

责任领导:黄丽颖、王一凡

牵头单位:市科技局、工业信息化委、农委

责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府,各经济开发区、农业园区管委会

49.推进“双创”基地建设。制定实施《“双创”基地建设工作方案》,鼓励创业带动就业,促进高校毕业生、农民工、龙头企业多渠道创业创新,建成3个创业型县区,建成2个国家第三批返乡农民工创业试点县,高质量建设省级“双创”示范基地8家,培育创业带头人450名。

责任领导:曲福丛、黄丽颖

牵头单位:市人力资源社会保障局、科技局

责任单位:市政府有关部门、各县(市)区政府

50.坚决防控地方政府债务风险。制定我市《落实化解债务三年行动计划》和《2018年化解政府债务工作方案》,摸清底数、找准症结,严控增量、化解存量,压实责任、强化问责,深化改革、加强防范,确保完成今年40亿元化债任务。

责任领导:曲福丛

牵头单位:市财政局

责任单位:各县(市)区政府

51.有效防控养老金支付风险。制定实施《防范化解养老金风险工作方案》,加强企业养老保险基金收支管理,多渠道筹集资金,确保退休人员养老金按时足额发放。

责任领导:曲福丛

牵头单位:市人力资源社会保障局

责任单位:市财政局、地税局,各县(市)区政府

52.积极防范金融风险。制定实施《防范化解金融风险工作方案》,开展地方法人银行机构不良资产、重点企业债务风险清理化解、公职人员拖欠银行贷款清理、非法集资风险清理、规范民间融资“五大专项行动”,打击违法违规金融活动。

责任领导:曲福丛

牵头单位:市政府金融办、银监局、公安局、人力资源社会保障局

责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府

53.主动防范化解企业债务风险。“一企一策”地帮助全市重点企业降低杠杆率;探索建立产业金融机构,帮助企业降低资产负债率;大力解决因频繁“倒贷”带来的抽贷、缓贷、断贷风险问题。

责任领导:黄丽颖、邱廷彦

牵头单位:市工业信息化委、住房城乡规划建设委

责任单位:各县(市)区政府

五、统筹城乡发展,打造宜居美丽新朝阳

54.创建国家森林城市。编制朝阳市创建国家森林城市总体规划、城区绿地系统规划;完成城区20项重点绿化工程、高铁两翼绿化和扶贫标准化示范果园建设;积极开展融资,加快推进欧投行贷款落地、与建行等金融机构合作、PPP项目包装等工作。

责任领导:邱廷彦

牵头单位:市林业局

责任单位:市创森领导小组成员单位,各县(市)区政府

55.打好污染防治攻坚战。制定实施《污染防治攻坚战工作计划》,实施大气、水、土壤综合治理,打好蓝天保卫战,拆除燃煤小锅炉190台,全面取缔县域建成区和工业园区10吨以下锅炉。严格管控秸秆焚烧,秸秆综合利用率达到85%。空气质量指标PM10浓度控制在70ug/m3PM2.5浓度控制在36ug/m3,优良天数比例达到81.5%。集中治理工业园区水污染,推进清洁生产改造和达标排放,加快城市黑臭水体治理和城镇污水处理厂提标改造。全面落实土壤污染防治行动计划,治理与修复土壤污染。推进生态环境突出问题整改。落实严格的环境保护制度,制定实施《自然资源资产离任审计工作方案》,落实生态环境损害终身追究责任,强化生态环境监管。

责任领导:曲福丛、黄丽颖、王一凡

牵头单位:市环保局、水务局、农委、审计局、工业信息化委、住房城乡规划建设委

责任单位:各县(市)区政府,各经济开发区管委会

56.全面推进实施河长制。完成“两方案一系统一档案”编制和建设工作,全面设立河长制公示牌。根据省统一安排,开展水资源保护、清河、补短板、宜居乡村、监督执法五大专项行动,确保水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理和生态修复取得重大进展。

责任领导:王一凡

牵头单位:市水务局

责任单位:各县(市)区政府

57.加强城市精细化管理。抓好小街小巷综合治理,下力量解决马路市场、交通拥堵、占道停车、小区物业、沿街占路经营和烧烤烧纸等问题。规范垃圾分类、渣土排放,推进“以租代购”,引进大型洗扫设备,强化城市道路湿式无尘清扫保洁。

责任领导:朱乾、邱廷彦

牵头单位:市公安局、城管综合执法局、环卫局

58.搞好农村环境综合治理。以解决农村环境脏乱差为重点,在农村实施垃圾分类减量资源化处理、生活污水集中处理、畜禽养殖粪污污染治理、饮用水水源保护等工作,按照省政府考核任务,建成一批示范乡镇、示范村。

责任领导:黄丽颖、邱廷彦

牵头单位:市环保局、住房城乡规划建设委

责任单位:各县(市)区政府

59.继续搞好矿山矿业综合整治。进一步深化矿业整顿,落实《中共朝阳市委朝阳市人民政府关于进一步深化矿业整顿工作的实施意见》(朝委〔201740号)各项整顿措施,加快推进非煤矿山企业整合关闭工作。

责任领导:朱乾

牵头单位:市安全生产监管局

责任单位:市矿业整顿领导小组成员单位、各县(市)区政府

60.推进一批重大基础设施项目。抓好京沈高铁朝阳站交通枢纽工程、环城生态绿廊等项目建设,完成朝阳城区北部集中供热改造主体工程,实现管道天然气全线贯通。加快推进京沈客专、喀赤客专、朝凌客专及锦承、叶赤铁路扩能改造、文化路公铁立交桥等重大工程,实现京沈客专沈阳至朝阳段正式通车,做好锦承线叶柏寿至凌源电气化改造工程前期工作。

责任领导:邱廷彦、宋臻

牵头单位:市住房城乡规划建设委、交通局、铁建办

责任单位:各县(市)区政府

61.抓好“四好农村路”建设。进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,新建助推精准扶贫道路450公里、通撤并村和行政村互通道路350公里、通往乡村学校等“最后一公里”道路150公里;实施农村公路养护工程,维修改造工程400公里;加强农村公路管理;协调农村公路运营,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

责任领导:邱廷彦

牵头单位:市交通局

责任单位:市财政局、住房城乡规划建设委、供销联社,各县(市)区政府

六、着力保障和改善民生,进一步创新社会治理

62.打好精准脱贫攻坚战。用足用好深度贫困县相关政策措施,全力抓好产业扶贫、危房改造扶贫、就业脱贫、健康扶贫、教育扶贫、社保兜底保障扶贫等工作,推进扶贫政策“叠加式”全覆盖,特别要强力推进工业扶贫、农业产业化扶贫,保证现有国家扶贫标准下的脱贫质量,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗和住房安全,确保完成年度脱贫任务。

责任领导:王一凡

牵头单位:市扶贫办

责任单位:市政府各部门和单位,各县(市)区政府

63.落实各项民生和社会保障。推进各类社会保险统筹扩面,继续提高退休人员基本养老金标准、城乡居民医保政府补助标准。城乡低保标准和特困供养标准平均提高5%。继续实施棚户区改造。

责任领导:曲福丛、王一凡、邱廷彦

牵头单位:市人力资源社会保障局、民政局、住房城乡规划建设委

责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府

64.认真做好城区供暖工作。新增中心城区北部集中供热500万平方米,改造一级网15公里,新建换热站60座。研究制定市区热源整合工作方案,并启动实施。

责任领导:邱廷彦

牵头和责任单位:市住房城乡规划建设委

65.推进城区主要道路提质升级改造。完善城区主要街路功能,重点改造超期服役的道路、雨污合流制的排水管线以及城市低洼点等工程。

责任领导:邱廷彦

牵头和责任单位:市住房城乡规划建设委

66.大力发展教育体育事业。新建改扩建乡镇标准化中心幼儿园16所,实现一乡镇一所标准化中心幼儿园目标。推动义务教育均衡发展,确保朝阳县、建平县、双塔区通过“义务教育发展基本均衡县”省级验收和国家认定,启动实施“全面改薄”项目学校98所,确保完成“全面改薄”任务。实施2所普通高中改扩建。加快现代职业教育体系建设,调整专业设置,与朝阳产业发展同频共振。力争十三届省运会取得佳绩。

责任领导:张东群

牵头单位:市教育(体育)局

责任单位:各县(市)区政府

67.引进1所省属本科大学。充分利用朝阳师专富足的办学资源,引进1所专业设置与我市产业契合度紧密、以工科为主的省属本科院校,建立朝阳校区,并争取年内实现挂牌招生。

责任领导:张东群

牵头单位:市教育(体育)局

责任单位:市发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、国资委、审计局

68.提高公共卫生服务体系和服务能力。深化公立医院综合改革,全市17家公立医院启动现代医院管理制度建设。市域内建成1所社会卫生服务中心,全市新建公立乡镇卫生院6家,进一步提高室村卫生室服务能力,强化计生管理服务,目标人群孕前优生健康检查完成4000对,提升计生家庭发展能力,落实计划生育家庭的特别扶助和奖励扶助政策,实行扶助标准动态调整。加大独生子女父母奖励费、退休补助费兑现力度。

责任领导:张东群

牵头单位:市卫生计生委

责任单位:各县(市)区政府

69.发展文化事业和文化产业。抓好朝阳文化品牌的挖掘、整理、包装、宣传、推介,打造具有鲜明朝阳特色、易于口口相传、能够叫得响的代表性文化符号和城市形象品牌。继续做好全市各级公共图书馆、博物馆、群众艺术馆、非遗博物馆、文化站、农家书屋、社区书屋免费开放使用工作。继续开展好文化“三下乡”活动,全年送戏300场,送电影16200场,为社区书屋送书及农家书屋更新图书10万余册以上,继续办好第七届“书香朝阳”全民读书节。开展好全市系列春节文化活动,安排各类大型文艺演出,数量不少于300场,并做好质量提升。筹备并举办好第七届“凌河沿岸群众文化活动带建设”系列活动。围绕市委、市政府中心工作,创作弘扬主旋律、讴歌时代精神的文艺精品35部。加快推进三燕古文化街区项目建设,配合发改委尽快做好PPP立项工作,争取早日进入项目开发阶段。完成牛河梁申遗文本编制工作。

责任领导:张东群

牵头单位:市文化广电新闻出版局

责任单位:各县(市)区政府

70.加强食品药品安全监管。积极推进食品安全示范城市创建活动,努力让人民群众饮食用药安全放心。

责任领导:张东群

牵头单位:市市场监管局

责任单位:各县(市)区政府

71.抓好安全生产。树立安全发展理念,强化隐患排查治理,严控一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故。

责任领导:朱乾

牵头单位:市安全生产监管局

责任单位:市政府各部门,各县(市)区政府

72.维护社会稳定。制定实施《化解信访积案三年计划和2018年度计划》,突出解决好一批群众反映强烈的房地产领域信访案件及其他影响社会稳定的疑难复杂重点信访案件,年内全市信访矛盾存量同比减少30%以上,新增信访矛盾同比减少30%以上。编制全方位立体化公共安全网,强化公共视频监控系统建设和社会信息资源整合,依法打击各类违法犯罪活动。

责任领导:朱乾

牵头单位:市公安局、信访办

责任单位:市政府有关部门和单位,各县(市)区政府

七、加强政府自身建设,建设人民满意的服务型政府

73.抓党建促进政府工作提升。认真贯彻党的十九大精神,落实全面从严治党要求,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持之以恒落实中央“八项规定”精神,坚持不懈纠正“四风”,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。切实履行“一岗双责”,进一步营造政府系统良好的政治生态环境。

责任领导:高伟

责任单位:市政府各部门、各县(市)区政府

74.推进依法行政。认真执行人大决议决定,高度重视政协协商议政成果,自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督。提高政府立法水平,促进立法和改革决策衔接。进一步规范行政决策合法性审查,确保决策科学化、民主化、制度化。推进政务公开,增强政府工作透明度。

责任领导:曲福丛、高树胜

牵头单位:市政府办、政府法制办

责任单位:市政府各部门和单位,各县(市)区政府

75.加强政府系统作风建设。开展“转作风、树形象”专项治理活动,加强党风廉政建设,强化责任担当,树立服务意识,优化营商环境,进一步提高工作效率、增强执行力,以钉钉子精神狠抓落实。加强效能监察和实绩考核,坚决克服懒政、怠政,对不担当、不作为行为严肃追责问责。建立健全容错纠错机制,为干事者撑腰,替担当者负责。

责任领导:曲福丛、高树胜

牵头单位:市政府办、营商局、政府督查室

责任单位:市政府各部门和单位,各县(市)区政府

76.加大考核督查问责力度。进一步落实“督考合一”工作机制,加大绩效考核和督查督办工作力度,严督严查,真督真查,及时发现问题,督促问题整改,推动各项工作落实。对工作部署走形式、不担当、不作为、工作抓不实、落实不到位的县区、部门和领导干部,要严肃追责问责。

责任领导:曲福丛、高树胜

牵头单位:市政府督查室

责任单位:市政府各部门,各县(市)区政府