2018年龙城区政府工作报告

信息来源:龙城区 发布日期:2018-01-12浏览:
2018年龙城区政府工作报告

——2017128日在朝阳市龙城区第九届

人民代表大会第一次会议上

区 长   胡建华

 

各位代表:

现在,我代表朝阳市龙城区第八届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年及五年来主要工作回顾

2017年是本届政府任期届满之年,一年来,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结和依靠全区人民,以“四个着力”、“三个推进”为统领,以经济建设为中心,以“五个龙城”建设为目标,主动适应新常态,勇于担当,主动作为,真抓实干,砥砺奋进,圆满完成了全年各项目标任务。预计完成地区生产总值67亿元,增长8.2%;一、二、三产增加值11亿元、34亿元和22亿元,同比分别增长7%8.3%9%;税收总收入5.42亿元,同比增长17.3%,地方财政一般预算收入6.05亿元,同比增长24.8%;全社会固定资产投资27.8亿元,同比增长54.3%;城镇常住居民人均可支配收入24726元,同比增长6.5%

(一)“五个一工程”深入推进,发展活力全面迸发

将“五个一工程”作为引领经济发展、激发创新活力的核心工程,全力以赴抓招商、抓项目、抓融资、抓基础设施建设。高标准编制完成龙城区发展战略规划;总投资2.5亿元的文明路、芙蓉路等6条道路建设顺利实施;各园(景)区全年融资14.56亿元;开复工项目64个,总投资310.89亿元,签约项目37个,总投资237.92亿元。

高新区全力争创国家级高新区,装备制造南区25万平方米标房建设全面启动,一期9万平方米标房主体工程即将完工。成功为加华电子、佛瑞达等企业争取资金7400万元。全年开复工项目38个,总投资147.5亿元,浪马轮胎175万条生产线、天赢生物黑木耳等16个新建项目开工建设;加华电子光电吊舱、亚太矿产品等22个续建项目加快推进;国电热电联产、黑猫炭黑顺利投产。

农业园区加快推进“两街三路”规划设计工作,被省政府确定为首批省级农业科技园区。全年开复工项目11个,总投资15.8亿元。新洁安禽蛋出口基地、华宇杂粮、融汇农产品仓储物流等4个新建项目开工建设;伽洋食品冷鲜肉、金福河芽菜等7个续建项目有序推进。3.55平方公里纳入国家城区老工业区搬迁改造示范区。

服务业集聚区完成高铁服务区发展规划。文明路西段即将建成通车。土地前期开发项目成功融资1.8亿元。全年实施项目10个,总投资141.32亿元。高铁服务区土地前期开发、辽西国际商贸汽配城、绿城国际综合体等8个项目开工建设。金融大厦新引进项目17个,共入驻企业及总部33家。电子商务产业园入驻企业65家,被确定为第三批辽宁省中小微企业创业示范基地。

化石园区投资8000万元的基础设施建设二期项目进展顺利。成功与国内唯一文化央企中国华录乐动集团达成合作协议,投资23亿元建设恐龙世界和乐动小镇。

燕山湖旅游景区核心区产业规划和路网规划进一步完善,投资2200万元的西北线建成通车,燕山湖养生养老特色小镇加快推进。朝阳市庙子沟运动休闲特色小镇获得国家体育总局批复。香磨村土地整理等基础设施项目融资2600万元。

(二)三次产业加快发展,经济实力稳步提升

工业经济稳步增长。骨干企业提速增效,鞍钢朝阳钢铁有限公司、燕山湖电厂、天赢蔬菜等9户重点企业满负荷生产,实现产值119.7亿元,同比增长23.27%。技改项目投产达效,全年9个技改扩能及搬迁改造项目中,5个建成并试生产,产值增加近亿元。“两化融合”加快推进,立塬新能源、加华电子、浪马轮胎等3家企业被纳入全省“两化融合”试点示范企业。民营经济快速发展,新增民营企业592户,实现增加值10.9亿元,同比增长3.66%。预计全年规模企业实现产值133亿元、增加值24亿元,同比增长22.35%21.2%;工业用电量完成15.7亿千瓦时,同比增长3.35%;新增规模企业6户。

农业经济扎实推进。种植业结构调整力度不断加大,全年调减大田玉米播种面积3.15万亩,经济作物种植面积达3.5万亩。完成大田玉米保险22.7万亩,农业标准化生产面积达到8万亩。现代畜牧业提档升级,畜禽规模养殖场标准化生态建设覆盖率达到90%。新增市级农业产业化龙头企业2家,完成农产品出口创汇1300万美元。农村土地确权基本完成,农村产权制度改革稳步实施。完成高效节水灌溉工程0.56万亩,水土流失综合治理9万亩。完成河长制工作方案编制工作,制定河长制各项工作制度。全面夺取有史以来最强降雨防汛抗洪胜利。

现代服务业蓬勃发展。全面迎接朝阳高铁时代,围绕高铁北站,积极谋划仓储物流、文化休闲旅游度假和综合商贸板块。大型商贸企业运营良好,豪德贸易广场、钢材市场交易活跃;盘活闲置资源,汇丰国际商业综合体启动建设。初步完成全域旅游规划,成功举办朝阳首届恐龙复活文化旅游节、红豆杉旅游度假区规划设计大赛、首届葵花节和大板大枣采摘节等活动,朝阳化石谷创建4A级景区工作顺利通过省专家组验收,全年旅游总收入13.3亿元。

财税融资实现突破。围绕三次产业发展,不断优化税收结构,切实提高财政收入质量,全年财政收入一直保持两位数高速增长,保障能力不断增强。加快推进国企改革,整合12家区属国有投融资公司,盘活全区存量国有资产,成功组建龙城建设投资集团和城市发展投资集团,极大提高了融资和化解政府债务能力。

(三)招商引资实现突破,项目建设卓有成效

招商引资成果丰硕。加快对外开放步伐,以京津冀和南方招商为重点,采取小分队招商、组团招商等多种方式,紧紧把握产业转移的重大机遇,围绕装备制造、高新技术、现代服务、文化旅游、农产品加工等产业,全力开展“走出去,请进来”招商活动,全年在京组织召开重点招商推介会2次。成功引进辽宁天沐红豆杉温泉国际旅游度假区、新材料包装产业园、高铁站前广场综合土地开发、辽西国际商贸汽配城、北京中科招商黑木耳产业园等大项目。预计全年引进域外投资项目16个,域外引资16.8亿元,同比增长6.3%,出口创汇3500万美元。

项目建设成效显著。以“五个一工程”建设为主线,创新体制机制,优化营商环境,完善基础设施,强化要素保障,签约项目促落地,落地项目促开工,项目建设实现量的扩张和质的提升。全年实施重点项目48个,总投资150.5亿元,其中亿元以上项目33个,总投资142亿元。

(四)棚改回迁稳步推进,城乡环境明显改善

棚改工作力度加大。充分利用国开行贷款,圆满完成全年棚改任务1420户。全年采购回迁安置房屋1580套,七道泉子南北村、公皋村及北山村回迁安置房屋采购工作全面完成,油脂化工家属区和七道泉子南北村二期回迁安置协议全部签订完毕。西涝村和竹林金地华府两个在建项目569套住宅基本竣工,小区配套设施基本完善。通过棚改货币化安置,有效减少商品房库存12万平方米。

城乡环境明显改观。创新城市基础设施建设模式,企业垫资建设市政路8条、4141延长米,解决了3个新建小区居民出行问题。全区保洁路段实现全覆盖,城区街路晨扫率100%,清运垃圾1.3万立方米。海龙、新华两个街道老旧小区环境卫生推行政府向社会购买服务的管理模式。老旧小区改造完成14.5万平方米。规范加强专业公司对农村环境卫生常态化管理。新增“美丽乡村”2个。以中央环保督查为契机,切实加大环保整治力度。完成龙城区生态保护红线划定工作,植树造林4万亩,退田还河670亩,二氧化硫和化学需氧量等主要污染物明显降低。淘汰建成区内10吨及以下工业、服务业和供暖燃煤锅炉106家、110台。加大矿山矿业、私搭乱建、渣土乱排和沿街商铺环境污染整治力度,对全区范围内河道垃圾进行全面清理。

(五)脱贫攻坚强力推进,各项事业全面进步

脱贫攻坚实现突破。把脱贫攻坚作为政治任务,坚持以产业扶持为核心,以医疗救助为重点,以低保兜底为保障,强化行业扶贫、驻村扶贫、社会扶贫,按照六个精准的要求,采取组合式产业项目、叠加式收入方式,全力打好脱贫攻坚战,顺利完成10个贫困村摘帽、2413人脱贫任务。深入实施“五位一体”金融扶贫,贫困户贷款入股农业产业化龙头企业进行分红,通过增加收入实现脱贫。大力开展工厂化扶贫,全区新建标准化扶贫工厂17个,采取送岗上门、就近就业的方式,使有劳动能力的贫困户通过就业实现脱贫,在全省党建引领促扶贫攻坚现场会作为典型经验进行交流。宝联勇久公司荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。成立共营制土地股份合作社19家,入股社员近千户,入股土地近5000亩,发展标准化扶贫果园3个。积极稳妥开展光伏扶贫,筹备建设总容量为25兆瓦村级光伏电站。

民生工程加快推进。投资795万元,改善薄弱学校办学条件,完成17个中小学校舍维修改造长效机制建设项目。新建标准化村卫生室20个,农业人口参合率达92.56%,救助贫困人口参合率100%。新建综合文化服务中心10个、文化广场3处。投资4998万元,八里堡公园建设完成。维修、翻建危房411户,549套公租房交付使用。新修乡、村级公路100.1公里,解决了6个镇21个村的群众出行难问题。投资1500万元,辽西最大的病死动物无害化处理中心建成投入使用。投资111万元,建设农村饮水安全巩固提升工程4处,解决了519户、1604人饮水安全问题。全力保障农民工合法权益,受理农民工工资拖欠案件25起,为386名农民工讨回工资约829万元。

各项事业全面发展。创业创新工作取得新进展,成功举办全市就业创业现场推进会暨大众创业万众创新高峰论坛。被国家发改委等部门确定为133个支持农民工等人员返乡创业试点地区。完成有效发明专利71件,新增高新技术企业6家,科技成果转化11项,为5家科技型企业申请省直投资金3800万元,组建了全市首家农产品深加工产业技术联盟。养老保险征缴任务顺利完成,企业基本养老保险参保人数28680人,城乡居民养老保险参保人数96685人,完成扩面任务的101%。义务教育均衡发展,顺利通过省级评估验收和国家评估认定。教育体育系统PPP建设项目成功签约,文盛路小学建设全面启动。完成6处农民健身工程,硬化场地1万平方米。卫生计生事业健康发展,区医院完成医药价格改革,取消药品加成。妇幼重大公共卫生项目增补叶酸778人,农村住院分娩补助814人,计划生育奖励扶助对象5462人,特殊扶助对象414人。交通事业又有新进展,京沈客专龙城段42.2公里基本完工,为明年3月全线连调连试通车运行提供有力保证;锦承铁路扩能改造龙城段基本贯通。大力发展质量品牌商标建设,新增省名牌产品4个,辽宁浪马轮胎有限公司荣获辽宁省质量奖银奖,是全市首家获此殊荣企业。助推企业盘活资金,全年动产抵押登记融资20.6亿元。按照“多规合一”改革要求,全力打造一个战略、一张蓝图、一个平台、一个流程审批、一套机制等“五个一”工作模式。简化投资审批流程,推进“集中收费”、统一受理与送达模式,实行“一枚印章管审批”。

此外,民族宗教、外事侨务、新闻、物价、农机、气象、档案、老龄、残联等工作都取得了新成绩。

(六)民主法治不断健全,自身建设得到加强

创新完善信访工作机制,加强不稳定因素排查和积案化解。省交办积案化解率高于全市平均水平,信访工作始终在全市名列前茅。大力推进社会治安防控体系和矛盾纠纷排查调处体系建设,在公共部位布建的200个视频监控点位即将投入使用,建成了区级新华公安分局调解中心和镇级联合镇调解中心,实现了警调诉调对接。出色完成全国“两会”、“一带一路峰会”、“达沃斯论坛”和党的十九大等重要时间节点的维稳安保任务。在2016年荣获省级平安示范区基础上,今年有望蝉联这一殊荣。严厉打击各类违法犯罪行为,全面加强安全生产和消防工作,社会大局和谐稳定。不断完善应急管理体系,全年修订应急预案12件。征兵任务圆满完成,连续两年无退兵。“七五”普法全面启动。扎实推动“两学一做”学习教育常态化、制度化,组建成立营商局,全力营造良好的营商环境,机关作风和社会风气明显好转。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理市、区人大代表建议和政协委员提案47件,办结率100%。加大重点领域及关键环节的行政监察。强化审计监督,对重点行业、重点项目、重点资金基本实现了审计监督全覆盖。严格遵守中央八项规定和省委十项规定,政府系统廉洁自律意识明显提高。

各位代表,2017年全区经济社会发展任务圆满完成,为本届政府五年工作划上了一个圆满的句号。五年的发展历尽艰辛,五年的成就令人瞩目,五年的历程凸显担当,五年的奋斗铸就辉煌。

五年来,我们始终坚持“调结构”方针不动摇,协调发展三次产业,不断强化工业主导作用,区域经济健康发展,质量效益稳步提升。面对严峻复杂的经济形势,我们严格按照省、市要求,遵循经济发展规律,全面做实经济数据,为未来发展奠定了良好基础。同时,通过调优一产、做强二产、提速三产,产业结构日趋合理,经济实力不断增强。全区规模以上工业企业达到40户,其中产值超亿元企业9户。2014年被批准为省级农产品出口示范区,2015年被批准为国家级出口食品农产品质量安全示范区。

五年来,我们始终坚持“抓改革”路线不动摇,不断加快体制机制创新步伐,强力推进“五个一工程”,园区建设提质提速,发展后劲不断增强。深化“放管服”改革,成立行政审批局和高新区行政审批中心,审批效率不断提高。高新区工业项目享受市级审批权限,农业园区和服务业集聚区项目纳入高新区审批。高新区先后被评为“辽宁省中小企业创业辅导孵化基地”、“国家小微企业创业创新示范基地”;农业园区被国家农业部评为“全国农产品加工创业基地”,并于2016年晋升为辽宁省农产品加工示范集聚区;电子商务产业园被评为辽宁省电子商务集聚示范区和第四批服务业标准化试点项目;龙城区创业创新孵化基地被评为“全国第三批创业孵化示范基地”。依托“五个一工程”平台,五年来共实施重点项目223个,新增亿元以上项目169个,共引进域外投资项目148个,引进域外资金102亿元。全区已有12家国家级高新技术企业,4个中国驰名商标,7个辽宁省著名商标,16个省级“专精特新”产品。

五年来,我们始终坚持“惠民生”落脚点不动摇,千方百计解难题,全力以赴谋福祉,民生工程快速推进,各项事业全面发展。深入实施“3+6”扶贫工程,被评为市级脱贫攻坚先进区,已实现14个贫困村摘帽,5538人脱贫。不断改善城乡居住条件,共建设保障性住房690套,完成农村危房改造648户。被评为国家级计划生育优质服务先进区、省级计划生育工作先进单位。大力实施棚户区改造工程,完成棚户区改造5877户,老旧小区改造78.6万平方米。对17所学校进行撤并整合,学校资源配置日趋合理。植树造林12.48万亩,草原沙化治理4万亩。水土保持综合治理35万亩,连续五年获得省政府“大禹杯”竞赛优胜单位。

五年来,我们始终坚持“促和谐”目标不动摇,全面推进依法治区,切实提高行政效能,机关作风明显改善,政府建设不断加强。深入开展党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育,切实解决服务群众“最后一公里”问题。加大重点领域、关键环节的行政监察和审计监督力度,政府系统廉洁自律意识明显提高。认真办理人大代表建议、政协委员提案,历年来办复率、满意率达到100%90%以上。全力促进社会和谐,幸福里、韩国城、西大营子AC地块等信访难点问题得到有效解决和处置。全力开展安全生产和消防工作,五年来没有出现较大以上安全生产和火灾事故。强化民兵预备役工作,历年征兵任务圆满完成。2015年被评为省级双拥模范区。认真开展“六五”普法,着力推进基层矛盾化解和网格化管理,大力加强视频监控系统和综治信息化建设,荣获全省法治宣传教育先进区称号。

各位代表!五年来的实践充分表明,只要我们始终将人民利益放在心上,始终秉持“功成不必在我”的执政理念,不为定势所困,不为艰难所惧,我们完全能够主动适应新常态,跳出一隅谋全局,在“敢想”上出好招,在“敢试”上动真格,在“敢闯”上下功夫,在“敢干”中见实效,步步为营、久久为功,让龙城经济社会这艘航船行驶得更快更稳。

各位代表! 过去五年是经济形势最为严峻的五年,是各种民众利益诉求最多的五年,是改革推动城乡变化最深刻的五年,是处理各种问题最复杂的五年。能够取得这些成绩,是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协履职尽责、监督支持的结果,是全区人民团结一心、共同攻坚的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向积极支持龙城建设的政法干警、驻区部队、武警官兵,向所有关心和支持龙城发展的人大代表、政协委员、老领导、老同志以及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时我们也必须清醒地看到工作中存在的困难和问题:财政收入总量小,保障能力低,收支矛盾突出;园(景)区发展还不均衡,激励机制还有待加强;服务业产业结构不尽合理,对经济的支撑作用有限;民生改善任务繁重,社会事业发展存在短板,征地拆迁、信访稳定等方面的问题频发;行政审批制度改革进展缓慢;部分干部服务意识不强,不担当、不作为,抓工作不实不到位的问题还很突出等等。对此,我们必须高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年及2018年主要工作任务

今后五年是贯彻落实党的“十九大”精神,决胜全面建成小康社会,实现人民收入翻番,建设实力龙城、活力龙城、美丽龙城、平安龙城、幸福龙城的关键五年;是全区经济社会持续健康发展、全面完成“十三五”规划,启动实施“十四五”规划承上启下的重要五年,全面实现新一届政府的工作目标,意义十分重大。

今后五年,我区经济社会发展的总体要求是:以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,协调推进“四个全面”战略布局,深入实施省三大区域发展战略,全面贯彻落实市委十届五次全会和区委八届二次党代会精神,深入推进“五个一工程”建设,以转型升级为主线,以改革创新为引擎,不忘初心,砥砺前行,奋力推进“五个龙城”和政府系统党的建设再上新台阶。

今后五年政府工作的主要目标是:地区生产总值年均增长7%;全社会固定资产投资年均增长10%;地方财政一般预算收入年均增长10%;城镇常住居民人均可支配收入年均增长7%

2018年是新一届政府的开局之年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,新一年全区经济社会发展的总目标是:地区生产总值增长7%,一、二、三产增加值分别增长4%7.5%7.5%,全社会固定资产投资增长10%,地方财政一般预算收入增长15%,城镇常住居民人均可支配收入增长7%

(一)以供给侧结构性改革为主线,全力推进“五个一工程”

要举全区之力,瞄准“五个一工程”,以项目建设为核心,突出抓好供给侧结构性改革,落实好“三去一降一补”重点任务,加速新旧动能转换,着力培育新的经济增长点,推进全区产业多元化、集群化发展,把园(景)区打造成龙城改革和振兴发展的龙头,成为推进供给侧结构性改革的强大引擎,成为推动干部作风转变的前沿阵地。

狠抓标准化厂房建设,全面提升项目承载能力。牢牢抓住国家有关土地政策契机,积极规划2平方公里发展空间,积极采取市场化运作、社会资本合作、国有企业建设等方式,多角度、多渠道统筹推进标准化厂房建设,确保全区标准化厂房达到200万平方米,切实形成规模效应,有效节约土地资源,助推入驻项目快速投产达效。

狠抓基础设施特别是路网建设,实现园区互联互通。扩大“七通一平”覆盖范围,提高园(景)区绿化、亮化水平。重点加快构建互联互通的园区路网体系,打通断头路、织密交通网,分3年建设园(景)区道路76条,140.8公里,年内完成道路30条,42.06公里。确保文明路、芙蓉路等6条道路全线贯通。

围绕高新区建设,加快推进工业新兴产业。紧紧围绕争创国家级高新区工作,加大创新要素集聚、创新能力提升和科技型企业、高新技术企业培育工作。围绕“京津冀”装备制造业产业转移和高新技术企业,全力推进龙城工业向高端化、智能化、服务化迈进;以宝联勇久为引领,加快承接京津冀和南方地区服装生产能力转移,打造东北地区服装生产加工基地;围绕雄安新区包装产业转移,加快推进雄安包装产业链整体落户龙城。加快推进浪马轮胎、天赢蔬菜等项目建设;加强要素保障和服务,力争新材料包装产业园、爱尔兰生物基质、农产品物流园等项目尽早开工建设。全年开复工项目30个,引进5000万元以上项目19个。依托高新区平台,加快工业经济发展。全年规上工业产值、增加值均增长8%,达到143.64亿元和25.92亿元,新增规模企业3户以上,市级以上技术中心2家、省级“专精特新”产品2个。

围绕服务业集聚区建设,加快推进现代服务业发展。紧紧围绕高铁服务区三个圈层功能规划,推动生产性服务业向专业化、高端化延伸,生活性服务业向精细化、品质化转变。重点要加快推进高铁服务区项目植入工作,吸引仓储物流、金融商贸、总部经济等大型项目入驻;依托金融大厦等现有平台,引导民营银行、保险、证券等企业设立分支机构;围绕辽宁天沐红豆杉温泉国际旅游度假区建设,推动医养融合发展,打造候鸟式养生养老产业,通过PPP模式推进龙城会展中心综合开发项目。全年开复工项目5个,引进5000万元以上项目8个。依托服务业集聚区平台,抢抓高铁时代难得契机,积极发展高铁快运、轻物流、休闲养生等新兴服务业。研究制定有效措施,规范管理豪德、新天地、钢材市场等大型商贸企业。大力调整以汽贸企业为主的服务业产业结构,积极发展科技信息、金融、互联网+等高端产业。

围绕农业园区建设,加快现代农业步伐。紧紧围绕盘活存量企业,全力抓好老企业对外合资合作,向存量盘活要项目。全年开复工项目8个,引进5000万元以上项目4个。依托农业园区平台,积极启动实施乡村振兴战略,狠抓农产品精深加工和物流体系建设,大力发展高效优质特色农业,建设京津冀农副产品供应基地。加大蔬菜、食用菌、葡萄等特色农业基地建设力度。研究有效措施,恢复利用闲置大棚。积极推进新洁安蛋鸡养殖基地和省级生猪育种创新基地建成投产,新增农业产业化重点龙头企业2家。加快推进农业共营制改革和农村产权制度改革,完成区、镇两级综合产权交易市场建设。

围绕化石园区和燕山湖旅游景区建设,加快推进文化旅游产业发展。化石园区紧紧围绕华录项目建设,加快推进朝阳恐龙世界和乐动小镇项目总规方案,尽快启动项目立项等前期工作;加快推进土地整理、回迁安居工程等项目;通过PPP模式加快推进园区基础设施二期建设。全年开复工项目6个,引进5000万元以上项目1个。燕山湖旅游景区紧紧围绕特色旅游产业,加快推进大平房敬老院、燕山湖养生养老特色小镇、庙子沟运动休闲特色小镇等3个项目;引导金土地庄园、御路山庄等老景点盘活现有资产,引进有实力的战略投资者,强化对外合资合作。全年开复工项目2个,引进5000万元以上项目1个。依托化石园区和燕山湖旅游景区平台,深入挖掘区内化石、红豆杉、民俗古迹等旅游资源,融入北京、沈阳一小时旅游圈,全力打造国内著名旅游新地标和目的地。积极开展各类特色旅游,推动文化旅游产业做大做强。

聚焦京津冀,全力开展招商引资。紧紧抓住京津冀地区产业转移和辽宁江苏对口合作两大战略机遇,全面提升招商主体层级,创新精准化招商方式方法,引进一批体量大、牵动力强、技术含量高的项目,推动区域产业可持续发展。确保川铁集团轨道交通、PVA生物降解新型包装材料、中农城投农产品电商物流园、北京铜牛集团服装生产基地、韩国和承集团鞋料生产等项目尽快落地。全年引进域外资金17.92亿元,增长12%,利用外资2200万美元,同比增长4.8%,出口创汇4200万美元,同比增长5%

围绕项目建设年,全力推进项目建设。充分发挥融资平台作用,积极争取政策性银行支持,探索PPP等融资模式,破解资金瓶颈。坚持抓大引强与促小育新两手抓,加大股改上市、技术改造、合资重组等方面工作力度,全力打造大项目顶天立地、中小项目铺天盖地、高新项目异军突起的生动局面。全区新开工亿元以上项目15个,各园(景)区5000万元以上开复工项目51个。

(二)以改善城区形象为核心,全力推进棚户区改造

认真贯彻落实国家三年棚改计划,积极抢抓政策机遇,把龙城区上升到朝阳未来主城区的高度,力争三年计划两年完成,全面打响城区棚改攻坚战,彻底改变“有区无城”的落后形象。

科学制订规划。按照“规划先行、服务项目、抢抓机遇、能拆则拆”的原则,围绕高铁商圈、天沐集团拟开发红豆杉康养小镇、奥特莱斯、八里堡二期开发及七道泉子西街、燕都大街、中七路、奥体中心等重点项目建设,完成棚户区改造3170户。

统筹协调推进。做好棚改工作,要与房地产开发相结合,通过招商引资或PPP模式,引进有实力的开发企业,引入社会资本参与棚改;要与“五个一工程”建设相结合,围绕“五个一”项目进行拆迁,为项目入驻提供空间;要与基础设施建设相结合,围绕城区主干路进行拆迁,加快城区路网建设;要与高铁商务区建设、城区绿化相结合,切实改善城区面貌。

(三)以保障民生为根本,全力推进脱贫攻坚

坚定民生第一理念。民生是一项重要的政治工作和经济工作,脱贫攻坚是最大的政治任务和民生工程,推进脱贫攻坚,让所有贫困群众摆脱贫困过上好日子,既是地方政府义不容辞的政治任务,也是社会各界共同的历史使命。作为地方政府,必须以坚定的政治担当和钉钉子精神,横下一条心、立下愚公志,勇于担当、绝不懈怠,坚持统筹兼顾,全力抓好以脱贫攻坚为重点的民生保障,确保全年10个贫困村摘帽,3000人脱贫。

深入推进产业扶贫。按照短期能脱贫、长期能致富的思路,因地制宜、实事求是,着力发展贫困地区特色优势产业。深入推进“五位一体”金融扶贫,切实加大产业扶贫力度。继续采取组合式产业项目、叠加式收入方式,培育和引导完善产业联合体,提高贫困户增收能力。加快天赢生物、新洁安蛋鸡项目建设,巩固提高扶贫工厂运营质量,带动贫困户增收,实现彻底脱贫。以各镇培育出的专业合作社为典型,促其进一步做大做强。同时根据产业特点因地制宜,因村施策,引导每个行政村都逐步建立专业合作社,确保带动贫困户持续稳定脱贫。

积极推进行业扶贫。严格对照国家、省脱贫“685”标准,改善贫困村交通、住房、教育、卫生、安全饮水和文化场所等软硬件条件。全力做好兜底保障,实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”,保障贫困人口基本生活。全力抓好教育扶贫,建立精准资助贫困学生工作机制,实现贫困村薄弱学校改造全覆盖,确保每个贫困家庭孩子都能上得起学、上好学,也保证每个贫困家庭不因学致贫。全力抓好就业扶贫,力争全年高校毕业生就业率达到95%以上,困难家庭高校毕业生就业率达到100%。全力抓好健康扶贫,继续推进标准化村卫生室建设,全面实施“贫困人口住院费用兜底保障工程”,实现“疾病筛查全覆盖、疾病救治全兜底、看病就医零负担”。全力抓好文化扶贫,完成5处农民健身工程,组织开展5次以上全民健身活动。全力抓好住房扶贫,全面完成农村贫困户危房改造任务,完成北方物流城150套公租房建设。加强农村饮水安全,完成2个镇2个村饮水安全巩固提升工程,解决456户、1370人饮水安全问题。全力抓好资金投入整合和监管,确保扶贫资金用于贫困地区和贫困人口。

(四)以城区绿化为重点,全力推进生态文明建设

狠抓城区绿化。深入开展创建国家森林城市工作,对照国家森林城市评价指标,全力实施十大重点工程,确保一年出形象,两年大变样,三年实现创森目标。创森工作要与棚户区改造紧密结合,将清理腾退出的土地至少拿出40%优先用于造林绿化;要与“五个一工程”建设相结合,围绕现有企业厂区和文明路等6条园区道路的绿化美化,建设绿色园(景)区;要与高速高铁紧密结合,围绕高铁服务区、两个高速出口、外环路和高速高铁沿线加快绿色通道建设,在高铁站两侧规划建设572亩带状公园,在42公里高铁沿线两翼建设3773亩绿化景观带;要与改善城区居民环境紧密结合,围绕环城绿廊、湿地公园、化石公园加快生态公园建设,完成环城绿廊西段6.1公里拆迁,完成王府花园、和平世家和枫香雅郡等小区绿化13万平方米;要与景区建设紧密结合,围绕红豆杉、御路沟景区推进荒山绿化、森林抚育和封山育林工程,完成造林2.5万亩,提高森林覆盖率。

改善城乡环境。深入贯彻中央城市工作会议精神,全面启动以生态修复、城市修补为主要内容的“城市双修”工作。加快推进老旧小区改造,年内完成10万平方米。以市政路网建设为重点,进一步完善城区基础设施配套。创新环卫运行模式,全面推行管理规范化、队伍专业化,保持工作的常态长效。加强环卫保洁、农村环境治理工作,加大美丽乡村建设力度。适时扩大老旧小区环境卫生向社会购买服务的管理模式,进一步改善老旧小区环境卫生状况。加快推进乡村生活垃圾终端处理设施建设,城乡生活垃圾处理率达到85%以上。严控私搭乱建、渣土乱排乱放发生,努力营造清洁靓丽、规范有序的城乡环境。

强化生态治理。积极争创国家级生态文明建设示范区,严格执行环境准入制度,从源头遏制新污染的产生。进一步加大对燃煤小锅炉的淘汰力度。加强农田水利建设,维修各类农村水利工程60处,完成水土流失综合治理5万亩,推进河长制管理保护机制,恢复河流自然生态,抓好凌河保护区重点项目建设,落实退田还河670亩。

(五)以和谐稳定为目标,全力推进各项社会事业

全力维护社会稳定。要强化“发展是硬道理,稳定也是硬道理”的理念,加强社会稳定风险评估,从源头上防止矛盾风险的发生。深入开展“七五”普法,贯彻落实《人民调解法》,进一步完善推进人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接和联动。进一步完善信访长效机制,加大力度化解信访积案,最大限度化解社会矛盾。进一步完善社会治安防控体系建设,严格规范公正文明执法,依法打击各类违法犯罪行为,确保社会大局和谐稳定。进一步强化应急管理能力,加强预防宣传工作。大力开展各类专项整治行动,深入开展安全生产和消防隐患排查治理,坚决遏制重特大事故发生。不断强化民兵和预备役工作,确保征兵工作圆满完成。

加快发展各项事业。深入实施人才强区战略,加快培养引进科技领军人才、专业技术人才、高技能人才和青年创新创业人才。大力开展创业创新工作,加强国家级创业创新孵化基地建设。全面开展支持农民工等人员返乡创业试点工作。加快教育体育系统PPP建设项目进程,确保文盛路小学下半年投入使用。继续深化医药卫生体制改革,巩固实施基本药物制度,深入推进基本公共卫生服务。落实全面两孩政策,优化妇幼健康服务,扶助关怀计划生育特殊家庭。推进质量强区和商标品牌战略,加大“省级知名品牌创建示范区”建设力度,年内推荐省名牌产品7种以上,市名牌产品3种以上,力争推荐“市长质量奖”1户。加大劳动监察工作力度,建设和谐劳动关系。深入推进“放管服”改革,最大限度地方便企业及群众办事。贯彻实施《营商环境专项整治方案》和《营商环境建设年实施方案》,打造优良的营商环境。

(六)以从严治党为遵循,全面加强政府自身建设

十九大的胜利召开,为新一届政府指明了新方向、带来了新机遇、提出了新要求,我们必须按照从严管党治党的要求,大力建设法治政府、服务政府、廉洁政府,进一步振奋精神、锤炼作风,强化执行力、提高公信力,扎实开创政府工作新局面。

认真学习贯彻十九大精神。学习宣传贯彻十九大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。政府系统各级领导干部必须充分发挥表率作用,带头抓好学习培训,通过自学和集中培训等方式,把学习牢牢抓在手上,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,更加自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,紧密结合龙城实际,扎实推动龙城经济社会平稳健康发展。

坚持依法行政。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。不断健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制,高质量办好建议提案。对照法治政府建设指标体系,着力增强公职人员法制观念和依法办事能力,完善依法决策、民主决策、科学决策机制,全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果 “五公开”。坚持严格规范公正文明执法,探索建立市场监管综合执法机制,加强查违、环保、安监、食品药品安全等重点领域联合执法,强化事中事后监管。

坚持从严理政。健全考评制度,完善考评体系,创新考评方式,确保各项工作落实到位。严格绩效管理,强化结果运用,加强对决策落实、重点工作、民生实事等方面的督查考核。加强机关效能建设,严厉整治慵、懒、散等不良习气,严肃处理吃拿卡要等行为。加大督查力度,严格各项工作的时间进度和质量标准,对消极对待、落实不力、推进缓慢的单位和个人严肃问责,切实做到令必行、行必果,确保政令畅通。

坚持廉洁从政。全面加强作风建设,深入推进“两学一做”教育常态化,积极践行“三严三实”,切实防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题。坚持正向激励、反向倒逼,健全督查机制,严肃问责违法违纪和不作为、慢作为等行为,推动政务服务提质增效。探索建立“容错”机制,鼓励创新,宽容失误,最大限度地激发、保护干部的干事创业热情。

各位代表,艰辛孕育伟业,奋斗铸就辉煌。让我们在区委的坚强领导下,进一步统一思想、凝聚共识,脚踏实地、戮力拼搏,为开创“五个龙城”建设新局面、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!