朝政办发〔2017〕196号
朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市商务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

各县(市)区人民政府,市政府各部门,市直各单位,各园(景)区管委会:

朝阳市商务局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发。

 

            

朝阳市人民政府办公室

                            2017年12月29

 

朝阳市商务局主要职责内设

机构和人员编制规定

 

根据辽宁省机构编制委员会《关于调整朝阳市部分政府工作部门有关机构编制事项的批复》(辽编发〔201633号),设立朝阳市商务局,机构规格为正处级,为市政府工作部门。

一、职能转变

(一)整合的职责

1.将原市服务业委员会的内贸管理职责划入市商务局。

2.将原市对外贸易经济合作局的对外贸易管理职责划入市商务局。

(二)取消的职责

1.取消加工贸易业务(合同)审核。

2.取消直销企业产品说明重大变更初审。

3.取消设立旧机动车鉴定评估机构审批。

(三)下放的职责

1.将商业特许经营备案下放至县(市)区。

2.将单用途商业预付卡发卡企业备案下放至县(市)区。

(四)划出的职责

1.将专项资金用于散装水泥设施、装备建设或改造项目审批划给市行政审批局。

2.将再生资源经营活动备案划给市行政审批局。

3.将拍卖企业的设立、变更初审划给市行政审批局。

4.将典当行的设立、变更初审划给市行政审批局。

5.将二手车交易经营主体备案划给市行政审批局。

6.将成品油零售企业设立、变更初审划给市行政审批局。

7.将直销网点设立初审划给市行政审批局。

8.将对外贸易经营者备案登记划给市行政审批局。

9.将加工贸易业务审批划给市行政审批局。

10.将原市服务业委员会的组织制定促进全市服务业发展的政策措施,参与研究提出服务业对外开放的政策措施,组织协调服务业发展中的重大问题等职责划入市发展和改革委员会。

11.将原市服务业委员会的酒类流通管理监督职责划入市市场监督管理局。

(五)增加的职责

技术进出口自由类合同登记。

(六)加强的职责

1.加强内贸工作,推动内外贸融合,搞好市场运行和商品供求状况监测,深化流通体制改革,大力发展现代流通,促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。

2.加强多双边和区域经贸合作,推进贸易和投资便利化,维护公平的对外贸易秩序,为企业开拓国际市场提供良好服务。

3.加强对划给市行政审批局各类职权项目的事中事后监管,建立协调配合机制,增强公共服务能力,避免监管和服务缺位、失位,确保工作连续性。

4、按安全生产监督管理“管行业必须管安全”“谁主管,谁负责”的原则,强化安全生产红线意识,推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任落实,切实做好安全生产工作。

5.按环境保护过程中“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求,坚持“党政同责、一岗双责、权责一致”的原则,建立环境保护责任体系及问责制,形成齐抓共管的工作格局,实现发展与环境保护的内在统一、相互促进。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家和省关于国内外贸易的方针政策和法律法规,研究经济全球化、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

(二)指导商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。综合汇总并分析会展、广告、中介等商务服务业发展趋势和动态运行情况,提出对策建议。

(三)拟订市内贸易规划,促进城乡市场发展,研究提出引导资金投向市场体系建设的政策,指导商品现货市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作,推进农村市场和农产品流通体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。

(四)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序的责任,拟订规范市场运行、流通秩序的政策,推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台,按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

(五)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测市场运行、商品供求状况。调查分析商品市场价格信息,进行预测预警和信息引导,按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作,按有关规定对成品油流通进行监督管理。

(六)拟订全市对外贸易规划,推进全市对外贸易发展体系建设,执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录,拟订促进外贸增长方式转变的政策措施,拟订全市进出口计划并组织实施,会同有关部门协调大宗进出口商品,组织指导全市开拓国际市场等贸易促进活动,拟订全市外贸出口基地发展规划和相关政策并组织实施。

(七)执行省对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策,推进进出口贸易标准化工作,依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作。

(八)牵头拟订全市服务贸易发展规划并开展相关工作,拟订促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设。对全市派驻国外的经济贸易机构进行指导,联系我驻外使领馆商务处和国外驻华商务代表机构。

(九)承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任,建立进出口公平贸易和产业损害预警机制,配合实施贸易救济调查和产业损害调查,指导协调产业安全应对工作及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施等国际贸易摩擦的应诉工作。配合对经营者集中行为进行反垄断调查,指导企业在国外的反垄断应诉工作,开展多双边竞争政策交流和合作。

(十)负责商务系统的安全生产管理和环境保护管理工作。

(十一)承担市重点服务业集聚区领导小组推进办公室的日常工作。

(十二)承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,朝阳市商务局设11个内设机构:

(一)办公室

负责文电、会务、机要、档案、督查、综合性材料、财务管理和内部审计等机关日常运转工作,承担保密、政务公开、安全保卫等工作;按权限负责全市商务系统对外邀请,承担重大商务活动的联络协调工作,对全市派驻国外的经济贸易机构进行指导,联系我驻外使领馆商务处和国外驻华商务代表机构。负责机关退休干部的管理服务工作,指导直属单位的离退休干部工作。

(二)党委办公室

负责商务系统非公企业、事业单位党建工作;负责机关及直属事业单位机构编制、干部管理、人事教育和劳动工资工作;负责直属事业单位领导班子建设及管理工作;负责商务系统组织、宣传、精神文明建设工作以及群团、统战、工会、计生等工作。

(三)政策法规科

负责起草全市内外贸规章草案,负责全市商务行业依法行政工作,承担商务行业相关重大决策和规范性文件的合法性审核、行政复议和行政应诉工作;负责商务系统的安全生产工作;负责商务系统营商环境建设工作;负责信访工作。

(四)市场运行与消费促进科

承担全市社会消费品零售总额经济指标任务,负责内贸综合工作,组织对内贸行业发展的相关经济指标进行调度;监测分析消费品和生产资料等市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导,承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作,承担重要消费品储备管理和市场调控的有关工作;统筹商务领域消费促进工作,按有关规定对成品油流通进行监督管理;负责商务系统的环境保护工作;拟订酒类流通发展规划、政策。

(五)市场体系建设科

负责推进全市批发业发展,承担批发行业指导与管理工作,承担批发业经济指标任务。组织拟订促进市内市场体系建设和城乡市场发展的政策,指导商品现货市场规划和城乡商业网点规划、商业体系建设和社区商业发展,推进农村市场和农产品流通体系建设;负责推进全市零售业发展,承担零售行业指导与管理工作,承担零售业经济指标任务。按规定承担汽车品牌销售、二手车流通、报废汽车回收及老旧汽车更新管理工作。

(六)流通业发展科

提出深化流通体制改革的政策、建议并组织实施,推进流通产业结构调整,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营等现代流通方式的发展,负责推进商贸物流体系建设,提出促进商贸中小企业发展的政策建议,按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通等特殊流通行业进行监督管理,指导再生资源回收工作。负责对划给市行政审批局相关职权项目的事中事后监管。

(七)市场秩序科

负责推进全市餐饮住宿业发展,承担餐饮住宿行业指导与管理工作和经济指标任务;承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作,推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台,推进商贸流通业综合行政执法,组织执法检查,组织相关部门开展打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作,拟订药品流通发展规划和政策,对内资直销进行监督管理;负责美容美发业,洗染业、人像摄影业、家庭服务业和家电维修等行业管理,指导并扶持老字号企业发展。

(八)会展招商科

负责招商引资工作,负责商务领域重大项目建设统计工作。承担全市会展发展指标任务,负责全市会展业促进与管理工作。

(九)对外贸易管理科(机电产品进出口办公室)    

拟订全市对外贸易发展规划、政策和措施,制定年度进出口计划并组织实施,承担全市外贸指标任务;负责全市对外贸易综合统计,分析全市外贸运行情况,定期向市政府报送有关动态信息和政策建议;指导全市外贸促进体系建设,推动外贸出口结构调整,推动新型贸易模式发展;指导推进全市出口基地建设工作;负责机电和高新技术产品进出口运行分析、相关管理工作;负责反倾销、反补贴、保障措施和产业损害调查等进出口公平贸易相关工作;负责各项外贸促进资金及进出口贴息的审核申报工作。拟定服务贸易发展规划、政策和促进服务出口规划、政策并组织实施,承担服务贸易促进、出口品牌建设和服务贸易统计工作,规范服务贸易经营秩序。拟定并组织实施促进外包发展的规划、政策,推动服务外包平台建设。承担技术进出口、进出口安全审查、软件出口管理工作,配合上级业务主管部门对出口管制相关案件的调查。负责对划给市行政审批局相关职权项目的事中事后监管。

(十)对外贸易促进科

拟订全市对外贸易开拓国际市场规划和政策并组织实施,负责组织实施全市对外贸易展销洽谈活动;为企业开拓国际市场提供相关服务;推进实施出口品牌战略,组织品牌商品的对外宣传推介活动,提升出口商品国际竞争力;开展与境外贸易促进机构和有关组织的合作和交流;承担服务贸易促进工作,指导服务外包平台建设和服务外包人才培训工作。

(十一)电子商务科

承担跨境电子商务进出口指标和国内电商消费指标任务;拟订电子商务发展规划,拟订运用电子商务开拓国内外市场的相关政策措施并组织实施,拟订商务领域电子商务相关标准和规则,建立电子商务监测、分析、评价体系,指导全市电子商务工作,推动电子商务平台建设;负责电子商务产业扶贫工作;承担全市重点服务业集聚区领导小组推进办公室工作职责。

机关党委  负责机关的党建群团工作;负责扶贫工作。

四、人员编制

略。

五、其他事项

(一)与市市场监督管理局的有关职责分工。

市商务局负责拟订药品流通发展规划和政策,市市场监督管理局负责药品流通的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策;市商务局负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划、政策,市市场监督管理局负责餐饮服务食品安全、酒类食品安全及酒类流通的监督管理。

(二)所属事业单位的设置、职责和编制等事项另行规定。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。