朝政办发〔2017〕198号
朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市民政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

各县(市)区人民政府,市政府各部门,市直各单位,各园(景)区管委会:

朝阳市民政局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发。

 

            

朝阳市人民政府办公室

                            2017年12月29

 

朝阳市民政局主要职责内设

机构和人员编制规定

 

根据《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发<朝阳市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(厅秘发 [2015]3号),设立朝阳市民政局,机构规格为正处级,为市政府工作部门。

一、职能转变

(一)取消的职责

1.取消社会福利基金资助项目审批。

2.取消灾害信息员。

3.取消非公募性基金会分支机构、代表机构设立、变更、注销登记。

(二)划出的职责

1.将“社会团体、民办非企业单位、非公募基金会的设立、变更、注销登记”中的“社会团体、民办非企业单位登记”“非公募基金会的设立、变更、注销登记”划给市行政审批局。

2.将设立殡仪服务单位及殡仪服务站、骨灰堂建设审批划给市行政审批局。

3.将建设公墓审核划给市行政审批局。

(三)增加的职责

1.福利企业资格认定管理。

2.涉外婚姻登记。

(四)加强的职责

1.加强社会救助职责,统筹城乡社会救助体系建设。

2.加强基层政权和社区建设工作。

3.加强对无业务主管单位的社会组织直接登记的管理和检查,加强无业务主管单位的全市社会组织的党建工作。

4.加强促进全市慈善组织和慈善事业发展、特困人员救助供养、农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障等工作。

5.加强社会工作专业人才队伍及志愿者队伍建设工作。

6.加强对划给市行政审批局各类职权项目的事中事后监管,建立协调配合机制,增强公共服务能力,避免监管和服务缺位、失位,确保工作连续性。

7.按安全生产监督管理“管行业必须管安全”“谁主管,谁负责”的原则,强化安全生产红线意识,推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任落实,切实做好安全生产工作。

8.按环境保护过程中“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求,坚持“党政同责、一岗双责、权责一致”的原则,建立环境保护责任体系及问责制,形成齐抓共管的工作格局,实现发展与环境保护的内在统一、相互促进。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省关于民政工作的方针、政策和法律法规,研究拟订全市民政事业发展规划和相关政策,并组织实施和监督检查。

(二)承担依法对全市社会团体、基金会、社会服务机构进行登记管理和监督检查责任,负责无业务主管单位的全市性社会组织的党建工作。

(三)组织和指导全市拥军优属工作,负责各类优抚对象的优待、抚恤、补助和国家机关工作人员伤亡抚恤工作,负责烈士褒扬工作,承担市双拥工作领导小组的日常工作。

(四)负责全市军队退役士兵(含士官)、复员干部、军队离退休干部和无军籍退休退职职工接收安置工作,指导全市军队退役士兵职业技能培训和就业工作,指导全市军队离退休干部服务机构和军供站管理工作。

(五)贯彻落实国家、省减灾救灾工作政策,负责组织、协调减灾救灾以及灾情核查工作,负责自然灾害救助应急体系建设,分配中央、省和市下达的救灾款物并监督其使用,组织、指导灾民安置和救灾捐赠,承担市减灾委员会的日常工作。

(六)牵头拟订全市社会救助规划、政策,健全和完善城乡社会救助体系,负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助工作,负责指导全市农村特困人员供养机构建设和管理,负责指导全市居民家庭经济状况核对工作。

(七)拟订全市城乡基层群众自治建设和社区建设政策并指导实施,负责指导基层政权建设和社区服务体系建设工作。

(八)负责全市行政区划管理,负责乡(镇)以上行政区域的设立、撤销、调整、更名和界线变更以及政府驻地迁移的审核报批工作,负责市级行政区域界线的勘定和管理工作,组织、指导县以下行政区域界线的勘定和管理工作,负责全市重要自然地理实体命名、更名的审核报批工作,规范全市地名标志的设置和管理,负责市内标准地名图书资料的审定工作。

(九)拟订全市社会福利事业发展规划、政策并组织实施,组织、指导福利机构管理和福利彩票发行工作,推进慈善事业发展,组织、指导社会捐助工作,指导老年人、特困人员、孤儿、农村留守儿童、困境儿童等特殊群体权益保障工作。

(十)负责推进婚俗和殡葬改革,指导全市公墓建设和管理工作,负责生活无着流浪乞讨人员救助工作,指导婚姻、殡葬、收养、流浪乞讨人员救助服务机构管理工作,指导全市涉外婚姻登记工作,推进全市社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

(十一)承担市老龄工作委员会的日常工作,拟订全市老龄工作发展规划并组织实施;维护老年人的合法权益。

(十二)承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,朝阳市民政局设12个内设机构:

(一)办公室

负责机关文电、会务、机要、档案、政务公开、督查督办、政务协调、安全保密、信访和后勤保障等工作,负责行政复议、行政应诉、行政处罚和行政赔偿工作,负责民政系统领导班子建设及干部选拔任用以及年度考核工作,负责机关和直属单位机构编制、人事工作。

(二)社会组织管理局(社会组织执法监督局)

负责全市性和跨市社会团体、市本级基金会和社会服务机构的管理和执法监察工作,负责市管慈善组织认定和公开募捐资格的登记工作,指导和监督市以下慈善组织认定和公开募捐资格的审批工作,负责相关信息管理工作,指导和监督市以下社会团体基金会、社会服务机构的管理和执法监察工作,负责无业务主管单位的全市性社会组织党建工作。

(三)双拥优抚科

负责全市双拥工作,组织指导全市拥军优属工作;承担市双拥工作领导小组办公室的日常工作;负责各类优抚对象的优待、抚恤、补助和国家机关工作人员伤亡抚恤工作;负责烈士褒扬和市级烈士纪念设施的管理工作,指导优抚服务机构建设和管理工作。

(四)退伍退休军人安置办公室

贯彻执行国家、省退伍退休军人等安置政策,负责退役士兵(含士官)、复员干部、移交地方政府管理的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作。指导全市军队退役士兵职业技能培训和就业工作,指导全市军队离退休干部服务机构和军供站管理工作。

(五)救灾科(市减灾委员会办公室)

落实各项救灾工作政策并监督实施,组织、协调全市救灾工作,负责全市自然灾害救助应急体系建设,负责组织灾情核查和发布工作,管理、分配中央和省、市下达的救灾款物并监督其使用,指导市级救灾物资储备工作,承担市减灾委员会的日常工作。

(六)社会救助科

牵头拟订全市社会救助工作规划和政策,负责城乡社会救助体系建设,负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、低收入家庭救助、取暖救助工作,参与困难群众基本生活救助资金分配和监管工作,指导全市农村特困人员供养机构建设和管理,参与拟定住房、教育、司法救助等相关办法,承担全市社会救助信息管理工作,指导市级居民家庭经济状况核对网络建设,指导组织全市居民家庭经济状况核对工作,承担市社会救助工作领导小组办公室日常工作。

(七)基层政权和社区建设科

拟订城乡基层群众自治组织建设和社区建设政策并指导实施,负责基层政权建设指导工作,负责城乡社区工作者队伍建设和基层群众自治组织有关人员的培训工作,负责城乡基础设施建设,指导城乡社区服务体系建设,提出加强和改进城乡基层政权建设和基层民主政治建设的意见和建议,推动基层民主政治建设。

(八)区划地名科

拟订全市行政区划、地名管理和行政区域界线管理政策并监督实施,协助省厅做好乡(镇)以上行政区域的设立、撤销、调整、更名和界线变更及政府驻地迁移的审核报批工作,负责全市重要自然地理实体命名、更名的审核报批工作,规范全市地名标志的设置和管理,负责市内标准地名图书资料的审定工作,负责市级行政区域界线的勘定和管理工作,指导全市行政区域界线的勘定和管理工作,负责边界争议的调查和调处。

(九)社会福利和慈善事业促进科

拟订全市社会福利事业发展规划、政策,指导落实社会福利企业扶持政策,指导全市养老机构建设和管理,综合管理和监督全市福利彩票的销售工作,组织落实促进慈善事业发展的政策,组织和指导社会捐赠工作,负责六十年代精简退职工工作。

 (十)社会事务科

负责推进社会工作人才队伍建设及相关志愿者队伍建设工作,负责社会工作者职业水平登记工作;指导全市婚姻登记(办理涉外婚姻登记)、殡葬、儿童收养和生活无着落流浪乞讨人员救助工作,负责全市婚姻登记信息管理工作,负责全市儿童福利、儿童权益保护相关政策的落实,指导推进殡葬改革,指导全市公墓建设和管理工作。   

(十一)老龄科

负责宣传贯彻老年法律、法规及政策,拟订相关规划,组织开展适应老年人的社会活动,负责老年法律法规和政策的贯彻落实,负责老年法律援助工作,负责老龄工作委员会日常工作。

(十二)计划财务科

拟订全市民政事业发展规划和民政基础设施建设标准并组织实施,拟订民政事业资金管理办法和财务管理办法,管理监督民政事业资金的使用,负责机关及直属单位国有资产管理和财务管理,负责民政统计工作和民政内部审计工作。

机关党总支  负责机关及直属单位党群工作;负责离退休干部管理工作。

四、人员编制

五、其他事项

市老龄工作委员会办公室设在市民政局。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。