您现在的位置:首页 >> 政务公开 >> 政策解读

市行政审批局全面创新行政审批工作 增强市场主体满意度和获得感

信息来源:朝阳日报 发布日期:2017-12-25浏览:
市行政审批局全面创新行政审批工作 增强市场主体满意度和获得感

在12月21日市政府召开的新闻发布会上,市行政审批局副局长、新闻发言人徐振武就我市行政审批局推进审批制度改革情况作了通报。
  我市是经国务院授权、辽宁省政府批准的全国第二批行政审批制度改革试点市。市委、市政府本着深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,激发市场活力与创造力的出发点,在全省率先成立了行政审批局,并在全市实行“市县同步、全域推进”行政审批制度改革。2016年8月18日,朝阳市行政审批局正式挂牌成立,加挂朝阳市公共行政服务中心牌子。同年11月18日,审批局正式开局运行。七个县(市)区和七个省级经济开发区都先后成立了行政审批局。
  市行政审批局主要承担市级部门划转行政审批事项的审批职责,并协调管理进驻部门和单位办理行政审批服务事项。市行政审批局内设15个职能科室,另设机关党委,下设副处级行政审批踏勘中心和正科级行政审批信息中心两个事业单位。市行政审批局集中行使市直28个部门的188项行政职权,承担102项踏勘评估职能和7个部门的13项行政事业性收费职能,同时将11个部门的73项行政服务事项全部集中到服务大厅进行办理,这在全省率先实现了“一个大厅集中办、一枚印章管审批、大厅之外无审批”。
  审批局自正式运行以来,以行政审批制度改革“朝阳做法”为统领,以深化改革、简政放权和优化营商环境为主题,进一步理顺工作机制,强化服务意识,优化审批流程,创新审批机制,推行网上审批,在更大范围、更深层次,以更有力举措推进“放管服”改革,充分发挥好“对外开放窗口”、“投资环境窗口”和“树立形象窗口”的作用,努力实现“简政最彻底、审批最快捷、服务最高效、监管最到位”、全省一流、全国示范的工作目标,力争使各项工作走在全省前列,为全省改革创造经验。一是印发《朝阳市行政审批现场踏勘实施办法(试行)》(朝政办发〔2017〕68号),统一编制包括现场踏勘的法律依据、执行主体、承诺时间、法定条件、技术标准、踏勘设备、决策程序等内容的《行政审批事项踏勘评估工作指南》。(下转第三版)二是印发《朝阳市固定资产投资项目技术评审管理办法(试行)》(朝政办发〔2017〕69号),按照“统一咨询、同步评估、联合踏勘、多评合一、并联审批”模式,统一技术评审程序和标准。三是印发《朝阳市行政审批局分级审批管理办法》、《朝阳市行政审批局行政审批事项三级审批目录》及《朝阳市行政审批局行政审批重大事项集体决策工作制度》,对行政审批事项实行科员、科长、分管局长三级审批制和重大事项集体决策制,一、二级审批事项占38%,三级审批事项占62%。四是以市政府文件印发《朝阳北票经济技术开发区企业投资项目“零审批”改革试点方案》,抓好北票开发区企业投资项目承诺制试点工作,并探索“零审批”园区试点,推进园区封闭运行。五是推进多证合一“一照通”改革。印发《朝阳市多证合一“一照通”审批制度改革实施方案》(朝政办发〔2017〕96号),在“五证合一”登记制度改革基础上,开展多证合一“一照通”改革,将信息采集、记载公示、管理备案类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照审批事项共100项,进一步整合到营业执照上,实现“一窗受理、一套材料、一表申请、一照一码、一网共享”的登记模式。截至11月末,已核发“一照通”营业执照197个,进一步压缩了市场主体设立时间,降低了企业经营制度性成本,极大地优化了营商环境。
  在节约办事时限上,划转到市行政审批局的188项行政职权承诺办理时限压缩了80.1%,102项踏勘评估事项承诺办理时限压缩了81.4%;总审批前置要件清理了70.9%;审批用章由82枚减少到1枚,减少了98.8%;审批科室由109个减少到9个,减少了91.7%;审批人员由569人减少到109人,减少了80.8%,真正实现了便民利民的改革目标。截至11月底,市行政审批局(进驻部门)累计受理办件15910件,办结15793件,按期办结率100%。工作日平均受理61.7件,平均审批时限 1.8个工作日,总法定时限压缩率90.5%,总承诺时限压缩率56.6%。县(市)区行政审批局累计受理各类办件77449件,累计办结各类办件77249件, 工作日平均受理48.5件,平均审批时限2.5个工作日,总法定时限压缩率79.1%,总承诺时限压缩率66.5%。