朝政发〔2017〕44号
朝阳市人民政府关于加快推进教育信息化建设工作的意见

各县(市)区人民政府,市政府各部门,市直各单位,各园(景)区管委会:

为深入贯彻落实《教育信息化十年发展规划(2011-2020)》《教育信息化“十三五”规划》和省有关教育信息化的战略部署,以信息化带动教育现代化,结合我市实际,现就加快推进教育信息化建设工作提出如下意见。

一、指导思想

全市教育信息化建设要坚持“四个全面”的战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照“服务全局、融合创新、深化应用、完善机制”的原则,以“三通两平台”建设为工作重点,以推进教育信息化应用及网络教育资源开发为核心,以信息化人才队伍建设为保障,稳步推进教育信息化各项工作,推动形成基于信息技术的新型教育教学模式与教育服务供给方式,全面实现我市学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育等教育信息化任务目标,为我市实现教育现代化奠定良好基础。

二、任务目标

2020年,基本建成“人人皆学、处处能学、时时可学”与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。全面实现“三通两平台”建设目标,实现我市信息技术与教育教学深度融合新生态。实现全市各级各类学校宽带网络的全覆盖,城镇学校班均出口带宽不低于10M,农村学校班均出口带宽不低于5M,高中以上学校实现万兆主干千兆到桌面的校园网络;优质数字教育资源“班班通”达到100%,实现网络学习空间“人人通”,计算机配备学生每百人达到14台,且满足国家标准要求的校均标准,专任教师每人一台;中小学学校达到《辽宁省中小学学校信息化建设标准》要求;高中等职业学校全面落实《职业院校数字校园建设规范》和《辽宁省普通高校信息化水平评价体系》要求,实现数字化校园基础建设,推进智慧校园建设。

三、加强建设

(一)夯实教育信息化基础建设

1.加快全市教育网建设。坚持政府统筹、社会参与、市场运作、共建共享的原则,力争用三年时间完成网络建设。在完成教育城域网建设的基础上,建设市、县两级区域互联互通、资源共享、区域互备、平台统一和网络安全一体的本地化服务大数据中心,实现与省、国家无缝连接,为教育信息化提供可靠的资源与技术服务支撑。

2.重点加强教学班信息化设施建设。教学班是开展教学的主战场,要按规划逐步完善教学班的设备和设施,在全面实现多媒体教学的基础上,开展互动课堂和智能课堂的建设,为开展“专递课堂”、网上教研和个性化智能教学提供良好环境,加快优质教育资源向农村、边远、贫困、民族地区覆盖,提高城市学校现代化教学教研水平。

3.逐步开展无线校园建设。在班级、办公区、生活区和活动区建设无线全覆盖,通过无线接收设备实现处处能学、时时可学的数字化环境,为个性化学习提供基础保障。

4.建设校园安全应急指挥系统。在整合现有校园监控设施的基础上,建设市、县、校三级校园安全应急指挥统一平台,建设事先预警、事中报警和事后查询的安全设施,通过进出校电子登记、设立电子围栏、重点部位监控和重点区域预警及人脸识别等技术,确保校园安全和指挥畅通。

5.建设一卡通系统。以学生和教师管理系统为基础,建立和智慧城市互联互通、统一数据交换的一卡通系统,作为教育管理、学生管理、师生评估评价、家教通、后勤管理、校园安全管理和资金财务等管理的基础工程,为高效的教育管理、数据分析、教育服务、公共服务及科学决策数据管理提供支持。

6.加强网络安全建设。要强化风险防范意识,建立健全安全规章制度、安全策略、安全规范,强化安全防范设备设施和技术手段,确保网络与教育资源内容安全,建立防攻击、防篡改、防漏洞、规范上网行为的安全系统。

(二)优化教育信息资源建设

教育信息资源建设要贯彻“统筹规划、国家主导、联合建设、分工合作、统一标准、重在应用、机制创新、优质高效、资源共享”的方针,形成市、县、校教育资源“开发、应用、共建、共享”的可持续发展机制,资源建设以自主开发和积极引进相结合,高质量、大批量、快速开发和大范围推广使用,实现规模效益;探索优质数字教育资源开发、应用、服务创新机制,建立“基础性资源靠政策、个性化资源靠市场”和“企业竞争提供、政府评估准入、学校自主选择”的资源开发机制。

建立市、县、校三级教育资源建设组织机构,采取分级分类分学科的方式,以学科建设为主线,有组织、有计划的开展资源建设,成立分类学科教育资源建设小组,审核推荐优质资源上传进库,基本建成涵盖各级各类教育的优质、丰富、动态、开放、共享的教学资源库。

整合国家、省、市、校教学资源,集中全市优质教育资源,充实和丰富市级教育资源库,在整合的基础上有计划的组织开发制作并积极引进优质教学资源,形成体系比较完善、学科门类比较齐全、内容随时更新具有地方特色的优质教育资源库,各级教研部门要开展资源建设的研究、指导培训工作,重点学校、示范学校、实验学校及有能力的学校,争办市网络直播课堂校,发挥重点学校、示范学校、实验学校示范辐射作用, 提高普通学校教育资源建设水平。

继续开展“一师一优课、一课一名师”等信息化教学推广活动,充分发挥学校和教师个性化资源建设的主体作用,不断生成和共享优质资源,开展晒课、评课、组织课件比赛、录制示范课等活动,形成系统开发基础性资源、有计划开发个性化资源的新格局。

(三)强化教育信息化队伍能力和素质建设

大力开展教师信息化教学能力和校长信息化领导力培训,建设一支数量足够、质量合格的信息化教育师资队伍。要建立和完善继续教育制度,把以计算机网络技术和信息技术与教育教学融合为主要内容的信息技术培训作为实施教师继续教育的主要内容之一,提高教师信息素养,深化教师教育改革,推进信息技术与教育教学深度融合,全面提升教师、校长信息技术应用水平。要建立市、县两级信息技术培训体系,制定培训计划,完善培训制度。各地要积极建设网络研修社区,建立名师名校长工作室,构建网络研修共同体,充分利用现代远程教育手段,对任课教师开展信息化教学应用能力的培训,对网络及计算机教师进行网络技术培训,对管理者进行现代管理的培训;各级教研部门,要开展信息化条件下的教科研和干部培训活动,在教研员队伍建设上,各地要超前动作,使教研人员率先掌握教育信息技术,切实负起指导责任,开展信息技术与教育教学深度融合的研究,开展信息技术教学应用效果的研究,组织开展信息技术教学应用课题研究,通过网络实施远程教科研、送教活动,提高教科研和师干训水平,适应终身学习和知识更新的需要。在教师队伍建设上,各地可根据实际情况,制定具体措施,切实提高教师教育信息化水平。

四、分类推进

(一)积极启动学前教育信息化建设。搭建幼儿教育网络平台,建立园所资源共享库,构建幼儿园立体化的信息技术环境,拓展家园共育渠道,开展家园共育的有效性策略研究,优化科学现代的管理环境,实现幼儿园信息管理的规范化建设;开展幼儿教师信息化教育培训,提高教师实践操作能力和教学理念,开展形式多样的教科研活动,促进幼儿园信息化建设实施应用提高,通过信息技术手段提高课堂教学的效率,促进儿童的健康发展,开展多媒体常规教学活动,优化教学过程,提高教学效果,采用视频、动画、声音等生动的形象课件教学,使抽象的概念具象化、简单的教学生动化,形成直观形象、生动有趣教学场景,构建健康快乐学前教育。

(二)大力推进基础教育信息化建设。认真落实《辽宁省中小学学校信息化建设标准(试行)》,使我市基础教育信息化建设、应用和管理水平进入全省先进行列。加快完成“宽带网络校校通”基础建设工作;全面推进“优质资源班班通”建设,推动在课堂教学活动中经常性、普遍性使用,通过“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”等多种形式,开展教学互动、网上点播和网上直播活动,提高教学点、薄弱校教学质量,发挥名师名校的示范、辐射和指导作用,促进教育公平、提升教学质量,推动我市基础教育均衡发展;大力推进“网络学习空间人人通”应用建设,融合网络学习空间创新教学模式、学习模式、教研模式和教育资源的共建共享模式,实现多元互动教学体系;着力做好基础教育优质教育资源库建设工作,提升教师信息技术应用能力和水平,深化信息技术与教育教学的融合发展。

(三)逐步提高中等职业教育信息化水平。全面贯彻落实《教育部关于进一步推进职业教育信息化发展的指导意见》和《职业院校数字校园建设规范》,完善学校信息化基础设施,提升职业教育信息化基础能力。建成支撑学生、教师和员工自主学习和科学管理的数字化环境,全面提升教学、实训、科研、管理、服务方面的信息化应用水平。切实开展虚拟仿真实训基地、基础性核心技能训练数字化实训教室、专业数字化职业体验馆等和具有物联网特征的数字化实训基地建设,建设实习实训等关键业务领域的管理信息系统,有效提高职业教育实践教学水平;充分发挥信息技术优势,深化教育教学模式创新,优化教育教学过程,开展信息化环境下的职业教育教学模式创新研究与实践,大力推进信息技术与教育教学深度融合,着力提高教师运用现代信息技术的能力和学生的岗位信息技术职业能力,把教育信息化引入到教学全过程,逐步实现教学过程性控制与评价;以信息技术促进教育与产业、学校与企业、专业与岗位、教材与技术的深度结合;开展人才需求、就业预警和专业调整等方面的信息分析,增强职业教育适应人才市场需要的针对性与支撑产业发展的吻合度;加强职业教育信息化教育联盟建设与合作,分享发展成果与理念,提高教学质量与人才培养质量,以信息化引领学校现代化发展。

(四)推进地方高等教育信息化建设。地方高等学校按照《辽宁省普通高等学校信息化水平评价体系》指标要求,加快完成学校信息化建设;要按照信息技术与教育教学全面融合的目标要求,积极开展课程体系、教学内容、教学手段方法、实验教学等各方面改革;要创新人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和管理模式,提高人才培养质量和办学水平;要充分发挥国家和省在线课程公共服务平台作用,有效利用现有网络资源共享课程,加大校本教学资源库开发力度,积极开展精品开放课程建设;推进高等学校数字化资源开放和在线教育联盟、大学与企业继续教育联盟建设,建立校与校、本地与外地之间的常态交流机制,积极推进校企合作;提高教育教学管理信息化应用与服务能力,推进信息技术与教学管理深度融合,促进教师教学和学生学习方式转变;建设高度仿真的虚拟教室,开展虚拟仿真实验共享平台建设;推进实名制网络学习空间建设与应用,建设学生在线自主学习平台,提升信息化教学支持服务水平;加大学校信息化队伍建设,促进数据中心建设,强化教育教学信息化基础支撑能力;构建继续教育公共服务平台,推进开放大学信息化平台建设,推动建立优质数字教育资源的共建共享机制。

(五)推进教师教育信息化建设。按《朝阳市中小学教师信息技术应用能力提升工程实施方案》要求,加快推进全市中小学教师和校长信息技术应用能力提升专项培训,力争用3年时间完成每人不少于50学时的全员培训。落实国家教师管理信息系统管理暂行办法,积极尝试建立教师管理信息化体系,推进教师系统及相关教育管理服务平台与教师工作的深度融合,支持教师精准培养,促进教师培训专业化,提升教师队伍治理水平。各级教研部门开展信息化条件下的教科研和干部培训活动,开展信息技术与教育教学深度融合的研究,开展信息技术教学应用的效果的研究,组织开展信息技术教学应用课题研究,充分利用教育网的宽带技术,开展网上远程教学、网上远程教研、网上科学实验等活动,充分发挥网络大面积快速效应的优势和教学功能,全面提高教科研和师干训现代化水平。

五、保障措施

(一)统一思想认识,全面加强教育信息化建设工作

各级政府要成立以政府分管领导为组长、各相关职能部门分管负责人为成员的教育网络安全和教育信息化领导小组,负责教育信息化长远发展规划目标的制定和督促落实工作,深入研究和解决推进教育信息化建设过程中出现的重大问题,将教育信息化纳入各地经济社会发展和信息化整体规划,作为政府考核的重要内容,形成“政府主导、负责落实、部门联动、全力攻坚”的各职能部门统筹规划推进教育信息化工作格局。有效整合教研、电教、信息中心、装备等各部门力量,共同谋划教育信息化的建设与发展;完善专家队伍建设,激发专家团队思想库和智囊团作用,为教育信息化建设服务。(各县(市)区政府,市教育(体育)局负责)

(二)完善保障措施,建立以政府主导的多元化投入机制

各级政府要建立完善与教育信息化要求相适应的财政投入机制,优化经费支出结构,要明确政府主体作用。在义务教育公用经费中拿出一定比例(20%以内)的资金用于教育信息化建设。把教育信息化建设项目列入薄弱校改造资金重要项目。要从教师培训经费中拿出一定比例用于网络培训平台建设。各级财政建立教育信息化资金专项管理机制,加强对信息教育费的统一管理,建立资金使用审批制度,确保专款专用。教育信息化建设要坚持要顶层设计,统一规划,统一接口和标准,避免信息孤岛、重复建设及存在投入不足和浪费并存的现象,在采购过程中,要严格履行国家政府采购程序,公开公正,严禁招标采购中的违法行为,有关部门要对信息化建设进行督导和审查。(市财政局、教育(体育)局负责)

建立“政府引导、企业参与、学校应用、服务驱动”的教育信息化新机制,采取多种融资方式解决教育信息化建设资金投入问题,推行“企业投资建设,教育按需购买服务”信息化建设新模式,采取企业融资、银行贷款、社会捐赠、引进社会资本、合作共建等方式多渠道筹集建设资金,让企业参与教育信息化建设,鼓励企业反哺教育,为教育信息化提供有力支持。结合我市教育信息化工作实际,开展校企和教企合作,运用市场化运作机制,增强发展活力,在实用人才培训、新产品开发、在线课堂和教育电商平台等领域开展广泛合作,广泛动员社会各方面力量参与教育信息化建设。(市工业信息化委、教育(体育)局负责)

(三)确保网络安全与信息化协调发展

以贯彻落实国家网络安全法为核心,以促进网络安全常态化、规范化、制度化为目的,全面开展网络安全及网络安全教育和培训工作,增强网络安全意识,按照“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”的原则,建立健全网络安全责任制和问责机制,单位主要负责人是网络安全工作的第一责任人,统筹协调网络安全与教育信息化工作,责任职能部门和技术支撑机构应做到安全到人、责任到岗,建立网络安全保障体系和运维管理体系,确保网络与教育资源内容安全和网络的安全稳定运行。(市教育(体育)局负责)

(四)加强教育信息化建设考核和督导工作

完善教育信息化相关考核评估工作机制。将教育信息技术能力纳入教师业务考核体系,完善教育信息化相关部门的技术人员的编制管理与专业技术职务评聘办法;落实教师信息技术应用能力标准,开展教师信息技术应用能力测评,定期对在教育信息化建设中做出突出贡献的单位和个人进行奖励和表彰。(市人力资源社会保障局、市教育(体育)局负责)

建立实施专项督导机制。把教育信息化工作纳入对县(市)区政府、教育主管部门及学校考核的重要指标体系。教育督导部门要完善督导评估办法,定期开展教育信息化建设专项督导评估,探索面向区域教育信息化的督导评估和第三方评测,将督导评估结果作为核查工作进展、推动工作落实的依据,有效推动教育信息化发展。(市政府教育督导室负责)

 

 

   朝阳市人民政府

                            2017年12月15