您现在的位置:首页 >> 政务公开 >> 政策解读

支持农民土地股份专业合作社发展政策解读

信息来源:农 委 发布日期:2017-10-27浏览:
支持农民土地股份专业合作社发展政策解读

支持农民土地股份专业合作社发展政策解读

一、大力培育支持农民土地股份专业合作社发展

(一)规范名称。新设立和规范变更的农民土地股份专业合作社名称统一表述为“××土地股份专业合作社”;在坚持自愿的原则下,积极指导原有农民专业合作社名称变更为农民土地股份专业合作社,其名称可保留其原字号;全面推行注册登记“先照后证”;支持土地股份专业合作社扩大规模,提升知名度,在城市、乡村建立连锁店或直销点、在大型超市设立专柜,其名称中冠以所隶属的农民土地股份专业合作社全称。农民土地股份专业合作社规模经营耕地面积2000亩以上,允许冠以“朝阳”名号。支持从事相应业务活动具备相关条件的农民土地股份专业合作社名称使用“农业开发”、“农业科技”、“农业旅游”、“生态”、“绿色”等用语。

(二)创新股份合作方式。鼓励各类农民专业合作社根据自身发展要求,坚持平等协商、依法、自愿、有偿原则,以成规模吸纳农户土地经营权作价出资为主要方式,与资金、技术、人才等生产要素优化组合和优势互补,实行股份合作经营,实现各方利益共赢,名称变更为农民土地股份专业合作社;鼓励村“两委”及组干部带动整村、整组农户,集中连片成规模土地经营权入股设立土地股份专业合作社;支持农村经济组织利用村(组)集体所有资金、资产和土地经营权入股作价出资土地股份专业合作社,发展壮大集体经济;鼓励依靠节水灌溉、土地整理、农村土地确权、农业综合开发、园区建设、农业龙头企业、工商企业产业基地建设项目等设立土地股份专业合作社;鼓励农民土地股份专业合作社与农业龙头企业股份合作经营;鼓励工商企业以技术、资金等要素作价出资农民土地股份专业合作社;鼓励并大力推广以土地股份经营为主的土地入股+土地流转、土地入股+“订单式”生产、农机合作社+土地入股+土地全程托管(半托管)等多种适度规模经营模式。

(三)拓宽成员范围。支持保留农村承包地的转户农民和在农业领域投资创业的城镇下岗职工、大学毕业生、农业职业经理人等创办和加入农民土地股份专业合作社;对已转为城镇户籍但仍享有农村土地承包经营权的居民可以按照农民身份对待进行登记,其成员身份证明为居民身份证、土地承包经营权证,或者村民委员会(居民委员会)出具的身份证明;允许跨行政区域(朝阳市内)的农民成员共同申办农民土地股份专业合作社;国有农(牧、渔、林)场等企业、事业单位中实行承包经营、从事农产品生产经营或农业生产经营服务的职工可以设立土地股份专业合作社;支持三个或三个以上的农民土地股份专业合作社作为成员出资设立农民土地股份专业合作联社。支持农民土地股份专业合作社选聘农业职业经理人,引导鼓励技术能人、高校毕业生等人才考取农业职业经理人资格,到合作社应聘任职,提高农民土地股份专业合作社生产经营能力和现代管理水平。

(四)放活业务范围。支持农民土地股份专业合作社扩大业务范围和投资经营领域,培育农民增收新模式。鼓励农民土地股份专业合作社进行农业结构调整;支持在围绕农业主导产业和特色产业开展经营活动的基础上,不断拓展新的经营领域,从事除行政许可事项以外与农业生产、经营、服务有关的经营服务活动,增强经济实力;农民土地股份专业合作社可在生产销售农产品的基础上,灵活多样开展多种经营,发展种养循环、产加销一体、手工制品、休闲观光、乡村旅游、对外代耕代种等,促进一二三产业深度融合,让成员分享产业融合发展的增值收益。鼓励农民土地股份专业合作社与其他组织或个人投资组建新的经济实体,通过投资入股拓展生产经营服务范围,拓宽收入渠道并获得收益。支持农民土地股份专业合作社跨区域在城镇设立分支机构,销售本社业务范围内自产的农产品,实现产供销紧密连接。允许有条件的农民土地股份专业合作社增加资金互助经营范围,在法律法规许可范围内为本社成员提供资金互助。农民土地股份专业合作社经营范围可以具体由章程规定。

(五)提升农业品牌服务。加强农产品质量监管,引导农民土地股份专业合作社开展农产品“三品一标”认证。鼓励发展名特优新农产品,培育区域性、综合性、特色化的区域公用品牌和合作社产品品牌。做好品牌证明商标申报注册服务,全市统一推介使用“朝阳蔬菜”、“朝阳杂粮”等区域公用品牌。积极开展面向农民土地股份专业合作社的商标宣传培训活动,增强商标意识,提高商标注册、运用、保护和管理能力;深入开展商标行政指导,通过行政提示、行政建议、行政辅导等手段,对商标注册、使用、发展进行全方位指导;积极引导农民土地股份专业合作社做好商标发展规划,发展品牌农业。允许拥有驰名商标、省著名商标、出资总额100万元以上的农民土地股份专业合作社申请冠“朝阳”“辽宁”行政区划。

(六)引导发展电子商务。提升农民土地股份专业合作社电子商务应用能力,充分利用新型职业农民教育、农村实用人才培训等项目开展培训;鼓励土地股份专业合作社对接各类涉农电子商务平台和电子商务信息公共服务平台,有效衔接产需信息,促进农产品和农资实现网上购销;鼓励并积极推行O2O(即线上、线下融合)发展模式,使合作社之间、合作社与企业之间在市场、产品或经营等方面建立互补互惠的合作,完善农产品监测预警、质量标准和追溯体系;通过电子商务平台做好宣传推介,扩大影响,开展农副产品、农业技术、市场行情、劳务需求、招商引资、土地流转等信息推广活动,集中打造网上展示大厅,推动朝阳“名特优新”“三品一标”“一村一品”农产品上网营销;提高农产品网络销售的公信力、信誉度和美誉度;加快村级信息服务站建设,支持土地股份专业合作社开展电子商务业务,为农民提供信息咨询、代卖代购等服务。

 

二、设立农民土地股份专业合作社注册登记应提交以下材料:

1、设立登记申请书;

2、全体设立人签名、盖章的设立大会纪要(明确记载同意以农村土地经营权作价出资);

3、全体设立人签名、盖章的章程(明确记载成员出资总额中农村土地经营权作价出资的数额与比例,载明“不改变土地所有权性质和土地的农业用途”、“经全体成员共同商定土地经营权每亩作价××元”等内容);

4、法定代表人、理事的任职文件和身份证明;

5、载明成员的姓名或者名称、出资方式、出资额以及成员的出资总额,并经全体出资成员签名、盖章予以确认的出资清单(明确记载成员出资总额中农村土地经营权作价出资的数额与比例、成员与法定代表人签订的土地经营权入股流转合同编号);

6、载明成员姓名或者名称、公民身份证号码或者登记证书号码和住所的成员名册,以及成员身份证明;

7、成员已发登记取得农村土地承包经营权的权属证明(土地经营权证,未完成确权颁证地方提供二轮土地延包合同);

8、以农户家庭承包土地经营权出资的,农户家庭推荐的出资人代表身份证或法定监护人的资格证明和身份证明;

9、能够证明农民土地股份合作社对其住所享有使用权的住所使用证明;

10、全体设立人指定代表或者委托代理人的证明;

业务范围涉及国家法律、行政法规或者国务院规定须报经批准的项目,按“先照后证”有关规定办理。农民土地股份专业合作社以土地经营权作价出资,工商(市场监督管理)部门注册登记时出资方式登记为“农村土地经营权出资”。

三、其他专业合作社名称变更登记为农民土地股份专业合作社的应提交以下材料:

1、法定代表人签署的变更登记申请书;

2、经全体成员签名、盖章的成员大会或代表大会作出的变更决议。决议中应载明“同意变更登记为××土地股份专业合作社”的内容;

3、变更后的名称预先核准通知书;
  4、法定代表人签署的修改后的章程或者章程修正案并参照设立规程明确载明相关事项;
  5、法定代表人指定代表或者委托代理人的证明。

6、申请以农村土地经营权增资减资的,应参照设立登记的相关要求提交材料并明确载明相关规定事项。

同时申请变更住所、成员出资总额、业务范围、法定代表人姓名等的,还应按照《农民专业合作社登记管理条例》和《辽宁省农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记管理暂行规定》的要求,提交相关材料一并办理变更登记。

四、取消农经管理机构对农民专业合作社登记申请资料核实初审。工商部门要简化登记审查手续,对合作社成员较多,提交全体农民成员身份证复印件确有困难,允许只提交主要成员(担任理事、理事长、执行监事、监事、经理职务的成员)身份证复印件,其他农民的身份证明可由该成员所在的村委会出具的载明成员姓名、身份、证件号码、住所的名册代替。允许农民成员较多的土地股份专业合作社由全体设立人(成员)签署授权文件,授权理事会成员在章程、设立大会纪要、成员代表大会决议上签字。各级工商部门应在登记窗口设立农民土地股份专业合作社登记服务“绿色通道”,落实专人负责,推行预约登记、上门服务等工作举措,严格执行不收费、不年检的扶持政策,对申请人提交的登记申请材料齐全、符合法定形式,能够当场登记的,应予当场登记发照。