2017年凌源市政府工作报告

信息来源: 发布日期:2017-02-17浏览:
2017年凌源市政府工作报告


  ——2016年12月27日在凌源市
  第六届人民代表大会第五次会议上的讲话
  市长  于仁礼
  

各位代表:
  我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。
  一、2016年工作回顾
  一年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,面对实体经济下行、困难挑战突出的严峻形势,攻坚克难,砥砺奋进,转型升级迈出重要步伐,各项事业实现稳步发展。预计地区生产总值完成118亿元,可比口径增长4.3%;公共财政预算收入完成7.3亿元,可比口径增长3%;固定资产投资完成36.4亿元,可比口径增长5%;社会消费品零售总额完成80.7亿元,可比口径增长5%;居民可支配收入实现11289元,可比口径增长7.1%。
  (一)聚焦“五个一工程”建设,示范拉动效应初步显现。经济增长点加快培育。全年实施亿元以上项目37个,其中新建19个,续建18个。开发区固定资产投资20亿元的中国航天凌河汽车重组扩能项目历经艰辛通过国家审批并完成股权交割,实现了真正落地,汽车产业腾飞指日可待;凌河新能源低速电动车项目生产整车3000台;一汽凌源整车项目生产轻卡5000台;建成标准化厂房13.5万平方米,18户企业签订入驻协议,计划总投资20亿元;东煜商贸、百汇利达等重点项目完成建设。农业园区西诺花卉产业综合体、农业科技园等项目建成投产。服务业集聚区电子商务产业园已具备入驻条件。热水汤景区休闲度假中心一期完成主体。基础设施加快建设。开发区完成中水回用管网、主干道路等设施建设,核心区实现“七通一平”;农业园区高标准建成6.3公里主干路;热水汤景区完成热北线道路建设、凌热线公路中修和热水河治理;服务业集聚区配套服务功能进一步提升;万元店新市镇完成辖区14公里道路、2座桥梁建设。园景区内涵加快提升。开发区晋升为省级经济开发区,农业园区国家农业综合开发现代园区项目有序推进,热水汤景区成功进入国家优选旅游项目名录,万元店镇成为新市镇试点,“五个一工程”形成联动趋势。
  (二)倾力实施精准扶贫,脱贫攻坚取得阶段性成果。推进包保扶贫。对全市所有贫困村、建档立卡贫困户进行了精准再识别,全市所有贫困村、建档立卡贫困户实现“一对一”包保全覆盖。强化产业扶贫。依托设施农业带动精准脱贫,围绕蔬菜、花卉、果业三大主导产业,通过“公司+合作社+农户”带动贫困户的模式,培育扶贫龙头企业14个、农村合作社291个,带动了7902人稳定脱贫。创新医疗扶贫。实现了贫困户参保全免费。财政出资270多万元,为每名建档立卡贫困人口缴纳90元商业保险,将综合报销比例提高了15%,切实减轻了贫困人口看病就医负担。实施行业扶贫。发放金融扶贫贷款1.05亿元,投资7128万元推进贫困村基础设施建设,完成贫困户危房改造1263户。凌源青龙河川葡萄产业合作社成为朝阳唯一一家全国“合作社+农户”旅游产业扶贫项目,20个建档立卡村成为全国乡村旅游扶贫重点村。22个贫困村、10071人如期脱贫。
  (三)推动三次产业协调发展,综合实力明显增强。工业强基建设效果显现。认真落实《中国制造2025凌源行动纲要》,引导企业创新发展。对未能满负荷生产、停产半停产企业做到分类指导、因企施策,积极帮助凌钢、中玻、九洲矿业等企业解决融资担保、补办手续等问题,降低企业生产经营成本。帮助28户企业完善了环保手续。翅翼矿业等重大项目建成达产。成功支持九通摩擦、利浩型材实现“新三板”上市。农业提质增效步伐加快。调整设施蔬菜生产结构5.2万亩,新建设施农业面积4500亩,建成农业部北方城市蔬菜种植基地1个、国家级标准园3个、“一村一品”专业村6个,工厂化育苗能力提高到3000万株/年。新建省级畜牧生态小区1处,改造省级畜禽标准化小区8处,新增大场大户125户, 温氏现代生猪产业化项目开工建设,被评为“全国生猪竞争力提升科技行动示范县”。新增经济林3万亩,建成果树标准园7个。完成八里堡蔬菜批发市场升级改造,新增市级农业产业化龙头企业8家。成为朝阳地区首家省级“花卉产业知名品牌示范区”。成功争取到农业部一二三产融合试点项目。服务业转型升级进展明显。行政村电子商务全覆盖工程已建成服务站210家,全市电商企业发展到264家,阿里巴巴农村淘宝项目正式入驻。成功举办了以百合节为主要版块的5大旅游品牌节庆活动,青龙河生态旅游区被评为“省级生态旅游示范区”,我市被评为“辽宁省旅游产业发展示范县”“第二批国家全域旅游示范区创建单位”,凌源的知名度和吸引力明显提升。
  (四)统筹推进城乡建管,发展空间持续拓展。城镇功能日趋完善。新建和改造供热管网28.8公里、供水管网21公里,净水厂、滨河新区排污管线投入使用。改造6条城区街路,新建农村公路59条、173.1公里,实施乡级公路安全隐患治理81公里,完成农村公路大中修24条、93.8公里。实施了公共卫生服务综合楼、供热调控中心等一批公建项目。农网供电升级改造工程全面开工,220千伏榆州输变电工程并网运行。杨杖子镇垃圾填埋场等城镇基础设施启动建设。全年新增小城镇建设面积20.8万平方米。2个国家级传统村落、2个省级历史文化名村获批,刘杖子乡东房申村荣获“全国生态文化村”称号。秩序管理更加规范。进一步规范和整顿了房地产业和建筑业市场秩序,维护了群众切身利益。严厉打击违法建设行为,拆除各类违法建筑267处。加强了对早市、便民市场的日常动态管理,市内26座公厕实行了全天保洁管护。智能交通指挥系统投入使用,交通违法行为大幅下降。生态环境明显改善。积极践行绿色发展理念,持续开展了商业噪声污染、黄标车、10吨及以下燃煤小锅炉取缔、秸秆禁烧等城乡环境整治活动。全面落实大气、水、土壤污染防治措施,实现了年度减排目标。完成水土流失防治14.6万亩、草原鼠虫害防治41万亩、人工造林7.5万亩、封山育林8万亩。实施了高连线、凌佐线、凌热线、市府路、小北口等一批城市美化、绿化工程。省级文明城创建通过复检。
  (五)深化改革开放,发展活力加快释放。重点领域改革取得新成果。开发区实现了项目独立审批,园景区实行了干部能上能下、能进能出的选人用人机制,“五区联动”战略启动实施。成立了行政审批局,“一个窗口受理、一枚公章审批”初见成效。高质量推进国有林场改革。不动产登记局和不动产登记中心投入运转。全市所有公办医疗机构全部实行基本药物制度。农信社改革启动。公务用车制度改革接近尾声。“营改增”“五证合一”全面实行。对外开放开创新局面。出台了支持三次产业发展和引资引智等系列优惠政策,落地域外招商引资项目29个,其中亿元以上项目25个。出口额实现1.1亿美元,同比增长82.1%。新增出口企业5家。重大项目建设实现新突破。狠抓项目建设年活动,全年实施亿元以上项目47个,其中新建21个。305个项目列入国家重大项目三年滚动计划项目库。惠及长远的基础工程加快谋划推进,刘家湾水库项目完成地勘,应急供水三期工程开工建设,凌北公铁立交、南老线提级改造、高铁连接线等工程启动实施。要素保障能力再上新台阶。争取农发行、世行等金融机构各类贷款16.16亿元。被批准成为全省补充耕地数量质量按等级折算试点县。全年划拨出让土地6952亩,完成土地利用规划调整1740亩,争取增减挂钩建新周转指标4275亩,为园景区预调整规划用地3915亩;完成林地征占19宗、1436亩,占全省比例近10%。双创基地投入使用,入驻企业80家。城镇新增就业2912人,培训城乡劳动力2372人。全年新增市场主体5785户。
  (六)推进民生事业发展,百姓生活质量不断提高。民生工程富有成效。2016年年初政府承诺的13件民生实事中,除未完成双圆广场建设外,其他民生实事基本完成。1、投入2.6亿元的第一高中全面开工;2、物流大桥、物流大路建成通车,希望大桥完成主体,文艺大桥项目已经启动;3、建成客运站站前广场;4、殡仪馆投入使用;5、实施了凌云寺周边、清真寺周边、实验小学后身等16个区域棚户区征收;6、新建5个城市水冲公厕、4个垃圾转运站;7、15所农村幸福院、5所城市社区日间照料站完成建设;8、完成棚户区改造1052户,改造农村危房704户,分配公租房202套;9、实施“一事一议”村内道路工程136公里;10、开展了城市露天烧烤、人行步道排放油烟、建成区小锅炉专项整治;11、破解了7个房地产项目房照办理难问题,为群众办理房照6580户,占遗留问题总量的67%;12、9个房地产开发项目、1101户超期回迁问题得到解决,占遗留问题总量的69%;13、开展了骑路市场整治、打击“黑出租”等专项行动。此外,征缴养老保险金2.78亿元,超额完成全年任务,解决了养老保险金缺口问题。提高了城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准。农村留守儿童关爱保护得到加强。重新核定了公益性岗位。为乡镇街配齐法律援助和社区矫正工作人员。完成老旧小区改造14个、农村饮水工程16处。四合当中心敬老院养员楼投入使用,市光荣院完成改造。全年民生投入29.5亿元,占财政总支出的87.5%,比上年增长17.9%。社会治理能力日益提高。深入实施社会治理创新工程,健全完善了立体化社会治安防控体系、矛盾纠纷多元化解机制,全市信访秩序持续好转,在去年摘掉“信访大市”帽子基础上,全年信访批次同比下降69.4%,人次下降78.6%。严厉打击非法集资、电信诈骗等各类违法犯罪,及时处置阻扰高铁施工、电力建设等违法行为,矿业秩序整顿取得阶段性成果,圆满完成各项安保任务。强化安全生产管理、食品药品监管和应急管理,未发生较大以上安全事故。民族宗教工作持续保持稳定。圆满完成了第十二届村民委员会换届选举工作。社会事业加快发展。进一步加大科技创新驱动发展政策支持力度,科技创新氛围更加活跃。义务教育发展基本均衡县通过国家评估认定,完成第一初中教学楼等一批薄弱校改造项目5.1万平方米。人民体育场交付使用,群众性体育活动蓬勃开展。12家乡镇卫生院建设基本完成。成功承办京津冀辽四省十六县市(区)书画摄影联展。开展了第三次全国农业普查。在朝阳率先启动了档案查询终端进社区工作。物价、史志、人防、兵役、气象、防震、侨务、双拥共建、妇女儿童和关心下一代等工作也都取得了新成绩。
  (七)坚持严风肃纪,政府自身建设得到加强。扎实开展“两学一做”学习教育,对中央、省委巡视组反馈指出的违反“八项规定”、农村基层腐败案件多有发生、违反群众纪律和侵害群众利益以及一些党员干部工作推诿扯皮、不敢担当、为官不为等问题进行了全面认真整改落实。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会监督,全年共办复人大代表议案1件、建议36件以及闭会期间的建议意见28件,政协委员提案39件、建议27件,办复率达到100%,满意率分别达到97%、99%。狠抓作风建设,政府运行效率和服务水平明显提升。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行公共资源交易、工程招投标、政府采购等制度,加大重点领域、关键环节的行政监察和审计监督力度,拒腐防变能力不断加强。严格执行重大行政执法决定法制审查规定,“三重一大”事项均做到集体决策并提交人大常委会议和市委常委会议审议,政府权力运行更加规范。深入推进政务信息公开,87个市直一级部门(单位)预决算向社会公开,政府运行更加透明。依托民心网、市长公开电话等平台,2000多件次合理诉求得到有效解决。围绕机关工作纪律开展明察暗访13次,通报曝光17个典型案例,47名工作人员受到组织处理。严肃查处了一批损害群众利益的突出问题,坚决查办了一批违纪违法腐败案件,立案查处221起,处理241人。软环境建设取得明显进展,政府的公信力和执行力实现了新提升。
  各位代表,一年来,面对财力紧张、经济下行、环境约束趋紧等各种挑战,我们充分依靠全市人民的信任和支持,始终坚持加快发展不懈怠、抢抓机遇不放松、惠民利民不停步、直面困难不气馁,开拓进取,真抓实干,实现了“十三五”良好开局。这一切离不开市委的正确领导,得益于市人大、市政协的监督支持,更凝聚着65万凌源人民的智慧和汗水。在此,我代表市政府,向在各个领域和岗位上辛勤耕耘的全市各族人民,向关心支持凌源发展的老领导、老同志,向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派及社会各界人士,向情系凌源、支持凌源的各驻凌单位、驻凌部队和武警官兵,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,在前进的道路上仍然存在许多困难和问题,突出表现在:经济增长乏力,新兴产业比重低,工业经济薄弱,产业结构不合理;向“五个一工程”聚焦力度不够,建设进展较慢,总体形象进度相比其他县市区差距较大;脱贫攻坚识别不精准,措施不够多、不够实,贫困人口自我发展能力有待提高,产业扶贫等造血功能仍然不强;社会保障支出压力大,维护社会和谐稳定任务依然艰巨;部分领导干部思想解放程度不够,抓招商上项目解难题招法不多;干部执行力还需加强,今年计划安排的工作,有些推进速度较慢,效果不明显;软环境不优,个别干部慵懒散、吃拿卡要、乱作为等现象依然存在,等等。我们将高度重视这些问题,在明年的工作中努力加以解决。
  二、2017年工作安排
  2017年是我市实施“十三五”规划的关键年,也是实现“两个确保、两个提升”预期目标的爬坡冲刺年。尽管经济下行压力依然巨大,但国家坚持不懈实施东北振兴战略,凌源加快赶超的机遇更多;尽管区域竞争依然激烈,但我市结构调整、产业培育效果已经显现,凌源加快赶超的信心更足;尽管发展过程依然存在困难,但在市委的坚强领导下,全市上下已凝聚了强大的工作合力,凌源加快赶超的基础更好,我们完全有决心、有信心做好全年各项工作,开创凌源更加美好的明天。
  2017年政府工作的总体要求是:深入贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚决落实市委决策部署,在市委的坚强领导下,以五大发展理念和“四个着力”为指引,以振兴发展为主线,以“五个一工程”、脱贫攻坚、体制机制创新为着力点,统筹推进经济社会发展,建设开放、活力、大美、幸福凌源,为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。
  主要预期目标是:地区生产总值增长6.6%;公共财政预算收入增长9.7%;固定资产投资增长12.5%;规上工业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长9%;居民可支配收入增长8%。重点抓好七大任务:
  (一)全力推进“五区联动”,实现“五个一工程”集约集聚发展。“五个一工程”承载着凌源的未来,是打造凌源“升级版”的动力所在、潜力所在和希望所在,我们将坚定不移实施“五区联动”发展战略,提升园景区核心竞争力。
  加快基础设施建设。千方百计筹措资金,实施开发区滨河南大道、红钢大街、兴昌大道、文化路、航天东街、航天西街、连接农业园区的新昌路等12公里内部路网工程,启动开发区外环9.8公里红万线道路建设,推进农业园区4.6公里、热水汤景区3.2公里、新市镇4公里内部路网施工,并及时进行绿化美化亮化,启动园景区污水处理厂、供气、供水和环境治理等工程,提升园景区整体形象和承载能力。推进万元店镇基础设施、公共服务设施建设,提高新市镇配套功能。充分利用棚改政策,加速园景区内居民住宅拆迁,为园景区项目建设提供更大空间。
  推进项目达产达效。对项目实行“保姆式”服务,凡与项目有关的问题立即回应、绝不过夜,凡是项目遇到的困难千方百计解决、绝不回避,必保建设各类项目100个以上。全力支持中国航天科技集团在凌源建设航天汽车产业园,承接军工产业项目,打造航天科技集团的军工产业基地,确保凌河汽车项目建成并试生产,为实现“3年后年产值超百亿”目标奠定基础。推动中玻二期建成运行,一汽凌源生产步入正轨,开发区必保实施项目60个以上,必保建成标准化厂房80万平方米,力争完成100万平方米。农业园区加快推进智能化蔬菜育苗、昱旸鲜食玉米加工等项目建成投产,必保实施深加工项目10个以上。服务业集聚区加快推进永利金街、国贸大厦正式运营,兴隆大家庭综合体项目开工建设并完成购物中心主体工程,必保实施项目20个以上。热水汤景区和万元店新市镇加快推进各自核心区开发建设,必保各实施项目5个以上。
  做好生产要素保障。整合资源联动融资,实行园景区融资平台统一管理,提升资信水平,并采取项目打捆包装融资、PPP合作等方式,破解园景区建设投入难题。力争年初通过融资租赁争取资金2亿元,上半年发行企业债券10亿元,保证项目建设序时资金需求。加大土地供应力度,将用地指标向园景区倾斜,推进园景区土地调规工作,优先保障园景区项目建设用地,全力做好开发区3000亩新增建设用地指标与规划项目的对接工作。
  (二)统筹推进脱贫攻坚,进一步夯实全面建成小康社会基础。继续把脱贫攻坚摆到最大政治责任的战略高度,深入推进精准扶贫,决不落下一个贫困村、决不落下一户贫困户,确保25个省级贫困村、14个市级贫困村摘帽,1万名贫困人口脱贫。
  突出抓好产业扶贫。立足设施农业,依托蔬菜、花卉、果业、畜牧等产业,大力支持村办合作社建设,强化能人引领和加快典型培育,发挥龙头示范作用,推进城市优质蔬菜配送中心和温氏生猪产业化等重大项目建设,带动建档立卡户、贫困边缘户借助产业脱贫,确保贫困户有长期稳定的收入来源。
  突出抓好医疗扶贫。加大资金整合及投入力度,落实为建档立卡户新农合免费参保、提高住院报销比例、代缴商业保险等政策,鼓励贫困边缘户主动参保,实现贫困户入院缓缴费、报销一站式、就诊一卡通,着力解决贫困户看不起病和因病返贫问题。
  突出抓好政策兜底扶贫。逐步提高低保、五保补助标准,落实好低保户和贫困户两项制度衔接工作,扩大低保覆盖面,对符合低保条件的贫困群体做到“应保尽保”。改造农村建档立卡贫困户危房300户。
  突出抓好资源整合扶贫。整合行业部门政策与资金,积极争取省市对口帮扶项目资金,充分调动社会扶贫资源,整合各方面力量,全面构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。加快实施贫困村道路、桥梁、安全饮水、村级卫生室、村级文化室等硬件基础设施,确保摘帽村硬件全面达标。
  (三)深化体制机制创新,打好改革开放攻坚战。坚持向改革要动力、要活力,向开放要效益、要发展的指导方针,全面落实上级各项改革部署,狠抓招商引资,不断释放改革开放红利,为经济社会发展提供强大动力。
  深入推进重点领域改革。深化园景区体制机制改革,开发区建成一级金库,真正实现高度授权、封闭运行。进一步优化园景区管理机构设置,实行灵活的选人用人机制和绩效工资机制,建立权责明确、分工合理、科学顺畅的体制机制。深化行政审批和监管制度改革,创新行政审批和市场监管体制机制,确保审批快捷、服务高效、监管到位。深化国资国企改革,加快组建供热集团、水务集团、建设集团,实施经营性国有企业统一监管,进一步激发国有企业活力。
  全力以赴招商引资。加快形成全社会、各行业齐心协力招商引资的崭新局面,着力引进一批辐射力强、带动性大、产业链长的龙头型、基地型、税源型企业。每个乡镇街引进3个以上项目,其中亿元以上项目1个;承担招商任务的市直部门引进2个以上项目,其中引进5000万元以上项目1个。推动各园景区联动招商,鼓励全社会向园景区引项目,实行乡镇街招商“飞地”政策,以招商引资同等待遇吸引现有企业向园景区转移。开发区对准京津冀鲁冶金铸造产业转移地和粤浙陕冀等汽车、玻璃、冶金产业集聚地,着力引进产业配套项目。农业园区着力引进深加工项目和引导农事企业向园区转移。服务业集聚区着力引进现代物流业项目。热水汤景区着力引进休闲娱乐、养生养老项目。新市镇着力引进生产性服务业项目。
  狠抓创新创业。着力营造创新创业环境,建立行之有效的培训、孵化、融资和管理等服务支持体系,完善扶持创新创业的政策措施,创建“省级创业型县区”。大力培育和引进高新技术企业,支持园景区和重点企业建立科研平台,促进科技成果转化和产业化。积极打造创新创业载体,以园景区为平台,扶持发展创新创业孵化基地,力争创业实训基地、创智中心等项目开工建设。支持小微企业发展,让更多人想创业、能创业、创大业。
  (四)优化三次产业结构,增强产业发展新动能。凌源经济关键在升级、希望在转型,我们将持续推进产业结构调整,加快培育新的产业支撑,以现代农业为基础、新型工业为支撑、现代服务业为突破,进一步夯实发展基础,增强发展动力。
  做优一产富民。大力推进设施农业提质、增效、扩面,促进农民增收,带动农业向现代化迈进。实施标准化生产,积极开展“三品一标”认证工作,逐步完善农产品质量溯源体系建设,确保设施农产品质量安全,创建国家级农产品质量安全示范县。积极引进推广新品种、新技术、新设备,进一步提升设施农业现代化水平。积极实施品牌战略,进一步扩大“凌源蔬菜”、“凌源花卉”区域品牌的影响力。通过“公司+合作社”等方式,畅通流通渠道,瞄准高消费人群,实现高收入目标。调整优化农业结构和区域性布局,大力发展花卉、食用菌、油用牡丹等高效农作物。新建改造设施农业面积7000亩,新增花卉、食用菌各1000亩。新增省级畜牧生态小区2个、养殖大户100户。大力发展以干鲜果为主的经济林4.5万亩。培育形成10个以上全产业链龙头企业,每个乡镇培育一个示范典型,发展一个主导产业、一个产业龙头企业或一个重点村办合作社。着力推进一二三产业融合发展,促进种植业、养殖业向农产品深加工、生态观光多方向发展。
  做大二产强市。坚定不移唱响工业立市、工业强市主旋律,立足优化结构、扩充总量、盘活存量、聚集发展,加快形成汽车及零部件、玻璃及深加工、冶金铸锻和矿产资源深加工为支柱的新型工业化格局。以两个整车项目为核心,快速集聚汽车关联配套企业,构建完整的整车、配件及售后服务产业链,推进汽车产业基地建设。以中玻为核心,集聚更多玻璃深加工企业,推进玻璃及制品生产基地建设。支持华晟矿业、嘉能特钢尽快达产达效,引进钢铁深加工项目,推进钢铁及深加工产业集群建设。依托珍珠岩、石灰石、硅石等非金属矿产资源优势,强化资源整合、集约利用、深度开发,力争尽快恢复珍珠岩矿的生产及深加工,不断扩大石灰石资源深加工开发利用规模,支持长绿、信远等资源深加工企业做大做强。坚持盘活存量壮增量,加强对停产半停产企业的服务指导和运行调度,引导企业积极优化产业结构,加快技术改造,强化经营管理,支持企业转型升级,与大企业对接重组,与科研院所联合开发新产品,围绕企业融资、技术改造、产品研发、重组联合及生产要素配置等方面制定出台优惠政策,推动停产半停产企业恢复生机,形成新的经济增长点。
  做精三产兴市。依托凌钢、中玻、一汽凌源和航天凌河汽车等大企业的物流资源,加快引进建设工业物流园,推动新发地农产品物流园一期工程建设,兴建大型物流基地、公路港和物流中心。依托热水汤、金华山、青龙河等旅游资源,大力发展特色旅游业,推进旅游景区景点开发建设尽快实现新突破。抓好旅游主体业态培育、品牌提升和市场开拓,举办第二届百合节,加速构建以“三区两带”为支撑的全域旅游总体框架。依托电子商务进农村示范县平台,大力推动电商产业集聚,推进阿里巴巴农村淘宝等项目建设。抓好商贸流通业与金融业融合发展,重点推进农信社改制农商行,鼓励引进锦州银行等域外银行设立分支机构。优化房地产开发结构,加强房地产市场整顿,加快商品房去库存,促进房地产业平稳健康发展。
  (五)加强城乡建设管理,推进城乡一体化发展。按照规划讲统筹、建设出精品、管理精细化的要求,协调推进城乡建设,坚持建管并重,加快城乡一体化进程,让人民群众真正感受到城乡面貌发生的变化。
  加快完善城镇基础设施。全力争取全省范围内世行贷款工程结余资金实施民兴路、繁荣路等街区道路建设,确保清真寺地下停车场及地上广场开工建设,凌云寺、实验小学后身广场、高铁站前广场投入使用,滨河东路、希望大桥、南大桥及南出口加宽改造、凌北公铁立交桥及引线工程全面建设完成。借助101线改移契机,以文艺路、文艺桥、高铁站前路、306线和开发区新昌路、红万线等工程为组成部分,启动实施城市外环工程。推进中水再利用,减少地下水开采。统筹规划地下管网,加强供水、供热管网建设,启动城市天然气工程。推动高铁电力牵引站、农网供电工程竣工投运。新建农村公路100公里。支持三十家子、大河北、刘杖子等乡镇结合资源优势、产业基础,因地制宜打造一批乡村旅游型、现代农业型、生态宜居型等特色乡镇。
  加强生态环境建设。全面推进大气污染、水污染、土壤污染防治行动,加快加气站布局进程,取缔10吨及以下燃煤锅炉,开展农作物秸秆禁烧和综合利用,严厉整治城区露天烧烤等污染空气行为;配套完善污水管网,抓好水源地环境治理,整治向河道倾倒垃圾行为;加强工业点源和农业面源污染土地治理。大力实施城市绿化,启动大凌河沿岸高标准绿廊建设。加强矿山植被恢复,完成人工造林6万亩、封山育林4万亩。深入推进城乡环境综合治理,开展生态县、生态乡镇、生态村创建活动。
  切实提高城镇管理水平。改革城市综合执法体制,加强城市综合执法力量,严格城市管理执法,着力抓好违法违规建设、骑路市场、施工现场等专项整治。加强对物业企业监管和自治管理的指导,加大住房维修资金的收缴清缴力度,规范实施老旧小区改造。深入开展城区交通秩序综合整治,继续严厉打击非法营运,加快实现城乡公交一体化新格局。对照创建国家卫生城标准,做到创卫责任无死角,全面提升环境卫生质量。
  (六)着力提高社会建设水平,全力增进民生福祉。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。我们将更加注重民生、保障民生、改善民生,做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,精心办好一批民生实事,让广大人民群众的获得感、幸福感不断提升。
  全力保障改善民生。继续扩大养老、医疗等社会保险覆盖面,实现社会保险基金安全平稳运行。新增城镇就业2500人。新增供热能力100万平方米。完成棚户区改造1600户,分配公租房85套。实施“一事一议”村内道路工程150 公里。继续加大延时回迁问题的解决力度。深入破解房产证办理遗留问题,为群众办理房照5000户以上。全民健身中心、游泳馆、体育馆力争投入使用,完成凌源公园改造。
  加快发展社会事业。推进义务教育优质均衡发展,继续加大薄弱学校改造力度,确保第一高中、职教中心实训楼、实验中学体育馆等项目投入使用。持续深化医改工作,加强分级诊疗制度和乡村医生队伍建设,提高基层公共卫生服务水平,公共卫生服务综合楼交付使用,中医院康复门诊楼完成主体。强化文化市场秩序治理,实施文化精品工程,广泛开展群众文化活动。继续开展全民健身运动,新增农民体育健身工程8个。
  不断加强社会治理。紧紧围绕建设法治凌源、诚信凌源、平安凌源总体目标,健全法律诚信体系,深入推进普法宣传,加强知识产权保护,严厉打击各种违法犯罪。不断健全矛盾纠纷多元化解长效机制,坚持依法治理、源头治理,确保矛盾在基层化解。严格落实安全生产责任制,深入开展隐患排查治理,做好食品药品安全、交通安全、森林防火等工作,坚决杜绝较大事故发生。扎实推进重大决策稳定风险评估,建立重大不稳定问题清单制度,完善风险预警和应急管理机制。推进社会治理和服务群众无缝对接,全力保障社会大局稳定。
  (七)加强自身建设,打造人民满意政府。站在新起点,开启新征程,建设新凌源,对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢牢守住“讲诚信、懂规矩、守纪律”的底线,依法办事,廉洁从政,不断提高干部执行力,尽心竭力履行好党和人民赋予的神圣职责。
  坚持依法行政,打造法治政府。全面贯彻国家加强法治政府建设意见,严格按照法定权限和相关程序履行职责,健全定期学法和法律顾问制度,始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,切实增强政府系统工作人员依法行政能力。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,高度重视舆论和社会监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见,运用法治思维、法治方法破解改革发展稳定中的难题。
  坚持廉洁从政,打造清廉政府。全面落实党风廉政建设责任制,深入推进惩治和预防腐败体系建设,切实把纪律和规矩挺在前面,着力从源头预防和治理腐败。加强对重点领域、重大工程、大额资金、关键环节的行政监察、审计监督,严格政府投资类项目招投标,认真贯彻执行中央“八项规定”, 全面推进政务信息公开,让权力在阳光下运行。
  坚持“清”“亲”标准,打造服务政府。以构建“清”“亲”的政商关系为出发点,更好发挥政府作用,坦荡真诚同企业接触交往,特别是对遇到困难的企业主动帮助、靠前服务,与企业家多交心、多引导。用政府权力的“减法”,换市场活力的“乘法”,推进简政放权、放管结合、职能转变,在清除干事创业障碍、优化营商环境中提升政府治理能力。
  坚持改进作风,打造高效政府。认真贯彻执行市委关于强化提升干部执行力的意见,以切实提高干部执行力为抓手,大力弘扬求真务实作风,坚持以上率下、层层落实,坚持正视问题、解决问题,大力整治慵懒散浮、懒政怠政等行为,察实情、讲实话、办实事、求实效,做到守土尽责、主动作为、重信践诺、狠抓落实,勇于破解发展难题,主动化解社会矛盾,不断推进干部作风转变和行政效能提升。
  各位代表,重担在肩,激励我们不忘初心;群众期盼,鞭策我们继续前进!让我们在市委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全市人民,凝心聚力,实干担当,在全面小康道路上加速前进,为建设开放、活力、大美、幸福凌源而努力奋斗!