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聘8位外地企业家当局长
     信息来源:辽宁日报      更新日期:2017-03-01           2016年,朝阳县委、县政府坚持把“五个一工程”作为推动振兴发展的强大引擎,作为对外开放、招商引资、产业集聚、投融资、体制机制创新的重要平台,坚持解放思想,园区模式特区化,举全县之力,推动“五个一工程”建设,全年共实施重点项目47个,其中10亿元以上项目6个,总投资175.8亿元。
     朝阳县把招商区域重点放在京津冀,成立了京津冀招商局,由一名县委常委专职负责招商工作。同时成立了八大区域代理招商局,聘请北京通州嘉禾、河北承德及唐山、浙江台州、上海签城等8名域外企业家担任区域代理招商局长,形成了以京津冀为重点、辐射全国经济发达区域的立体化招商网络。在招商引资项目摆布上,他们把开发区和服务业集聚区作为重中之重,加快突破,形成了双轮驱动、两翼奋飞的牵动效果。开发区以PPP模式引进的中庆集团工业地产项目,是政府搭台、社会资本唱戏的创新典型。该项目计划总投资11亿元,占地67公顷,建设标准化厂房50万平方米,现已建成20万平方米,目前,已入驻项目17个。
     建设好经济开发区、农业园区、服务业集聚区、旅游园景区、新市镇,在“五个一工程”建设进程中,朝阳县把规划设计和产业定位作为园区建设的先决条件,超前规划、不断完善,明晰产业方向、产业定位。明确了“五个一”的主攻目标,经济开发区突出有色金属、装备制造和精细化工“三大板块”,重点打造辽西地区最大的汽车及零部件产业配套基地。服务业集聚区突出行政商务核心、商贸物流、高新工业区、文旅休闲健康养老“四大板块”,重点打造现代服务业产业新城。清风岭景区依托自然生态景观,打造“北方张家界”。农产品加工园区发展高新农业产业。二十家子新市镇定位朝阳县副县城,与开发区一体规划、同步建设。
    针对园(景)区基础设施建设先天不足、基础薄弱等现实,县委、县政府解放思想、敢于决策,坚持问题导向,按照政府主导、市场化运作方式,采取PPP、BOT等融资模式,以政府投入撬动社会资本融入园(景)区建设,有效破解了“谁来投、怎么投、投多少,利益如何分配”的融资难题。两年来采取PPP等模式引入社会资本24.4亿元,投入园(景)区的电力设施、给排水工程、道路修建、管网铺设、污水处理、土地平整、拆迁收储等方面建设。仅2016年,依托“五个一工程”平台融资15.07亿元,申报专项建设基金项目14个,申请基金5.15亿元,各园(景)区的配套服务功能得到全面提升。
     服务业集聚区投资30亿元的柳城商贸城、投资10亿元的金融街综合体、投资2.2亿元的温泉假日酒店、投资1.6亿元的恒隆电商分拨中心等项目群,撑起了全县现代服务业的产业雏形,已显露出产城融合的实体效果。原农产品加工园区投资超10亿元的皓盛龙泉口酒业综合体项目、清风岭景区和劈山沟景区的对外合资合作开发项目、政府投资2.5亿元推动二十家子新市镇的小凌河治理和综合商贸城开发项目,树起了“五个一工程”的崭新形象。
    该放的权力放到位,该减的程序减到位。朝阳县促进园(景)区封闭管理、独立运行。经济开发区承接市级下放审批权限95项、监管权限340项,增设综合监管中心,实现批管分离、高效运行。其他园(景)区在项目申报上由行政审批局负责建立绿色通道,实行一个窗口受理、一个窗口出件,一站式服务,让政府多服务,企业少跑路。经济开发区和服务业集聚区独立财政,一级预算。
朝阳县积极创新园(景)区干部管理,任命制干部和聘任制干部实行同质同等同重同用,按绩效决定工作人员薪酬,、多劳多得、少劳少得、不劳不得,极大激发了全县党员干部参与园(景)区建设的热情和干劲,工作人员的精气神焕然一新。
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